建筑企业三个体系的贯标必须突出安全

　　安全是企业的最大效益，对于建筑施工企业来说尤其如此。安全抓好了，可以降低施工成本，提高经济效益。但是，据我所知目前在全市所取得健康安全体系认证的企业中，单从资料上来说，基本没有超越常熟市建筑安监站制订的“安全管理、文明施工类台帐（一）”和“脚手架、基坑、模板、三宝四口、施工用电、施工机械、起重吊装类台帐（二）”上，在管理上没有质的提高，在职业健康安全管理的认识上也停留在“经验型”和“事后型”的基础上，在管理思想和职业健康安全技术方面缺少创新，因此，这种管理模式，势必造成对职业健康安全工作的松松紧紧、抓抓停停的局面，无法有效地预防各类事故的发生。因此，笔者认为，三个体系(质量、安全、环境)的贯标工作，必须先抓好安全贯标工作。

　　一、安全管理贯标的三大特征

　　（一） 系统性

　　影响安全生产各个方面的工作，称为安全管理的要素，而每一个要素，都有一个或多个活动组成，因此，实施要素管理的过程就是运用安全规范和标准及其原理与方法对日常各项工作进行系统管理的过程。例如，在供电部门的停电或项目部进行自身线路上的维修作业的安全技术措施是停电→验电→挂牌（派人看护），但在实际工作中往往会漏掉验电或挂牌（派人看护）工作，以致造成触电事故。有人认为线路既然已停电，就错误地认为可以省掉验电或挂牌（派人看护）“繁琐”工作，但他们没有想到会有误操作或者供电部门停电后的提前来电的可能，因此，每项工作都应按作业指导书规定的工序做，才能符合安全管理的系统性。

　　（二） 预控性

　　在要素程序标准中，必须规定相关的活动内容要求，通过内审可以提高企业的管理水平，通过检查可以把不符合项消灭在事故形成之前，这样就极大地提高了安全管理的预控性。例如，通过每天的岗前教育、安全讲评、安全员有责任心的认真巡查、项目经理的认真对待事故的隐患，舍得投入必要的人、财、物、力就可以把可能发生的事故扼杀在萌芽中，有效地保障企业的安全生产。

　　（三）实用性

　　安全要素管理离不开要素程序、文件的支持，其特点应该和质量保证体系一样，容易被员工理解和执行，同时要注重其实用性。

　　二、 安全生产体系的程序化管理

　　安全生产保证体系是企业向员工提供的基本保证，也是企业实施安全管理的有效依据。根据“安全第一，预防为主”的方针，编制安全生产体系的文件，并通过文件的有效运转达到预防和控制事故发生的目的。

　　建立要素管理文件时，必须符合国家的安全法规，把每一个与要素相关的活动和实施的要求、内容、过程以及应遵守的安全文件以程序化的形式确定下来，同时应突出可行性、适宜性以及要素文件之间的协调性，对于某些管理要素的特殊过程应单独编制其安全施工的程序或安全作业指导书。

　　三、 安全管理贯标的关键

　　实施要素管理是安全管理贯标的关键，是对其程序文件的实施与控制。

　　（一） 安全管理要素的相关活动及有效性要通过要素审核来作出评价，从质量保证体系的要素来看，纠正和预防措施是最关键的支撑点，其它要素都和它有关系。纵观事故的发生原因、过程及责任，关键在于纠正不力和预防措施不到位。

　　（二） 始终坚持约束机制，使各相关活动处于受控状态。通过一定的行政、经济及法律手段，使各级领导及全员都要形成外在压力，恪守自身职责，规范自身的安全行为，从而达到安全施工的目的。

　　四、 安全施工的过程管理

　　（一） 管理规范化

　　在组织设置上，由项目经理组成项目部，整个工程在项目经理领导下进行工作，项目经理是工程安全和质量的第一责任人。项目部对施工提出组织设计、组织措施、作业指导书、安全措施、环保措施、质量验评标准以及进度计划，从而对施工全过程实施严格控制，杜绝安全事故和质量隐患。

　　在岗位设置上，从经理到施工员、质量员、技术员、安全员、资料员都有明确的职责，每个人按岗位职责的要求进行工作并相互制约，施工过程的管理和监督都 有相应的人员履行责任和行使职权，每道工序责任到人。这样，在施工中出现的所有问题，都有相应的责任人负责解决。在目标设置上，工程的目标量化到各工序。在施工过程中，每个岗位的工作对每道工序都有不同的衡量指标及单元目标，这样就形成了一个与施工过程密切相关的完整的目标系统。通过岗位职责落实施工质量及安全措施，通过岗位职责保证监督到位，督促工程总目标的完成。在目标的最后面是企业制定的纪律和奖惩制度，以这样一套制度和约束机制确保整个目标的最终完成。

　　（二） 施工作业规范化

　　在施工作业之前，必须完成人力配置、技术准备、物资计划、施工器具配备、现场环境准备以及资料准备，然后由项目部编写施工组织设计或施工安全技术措施，并报相关部门审批，同时制定作业指导书，具体指导施工人员的施工工序。

　　施工过程的安全措施、环保措施及质量验评标准是保证安全、保护环境和确保质量的指导文件，作业指导书主要规范施工人员的行为。安全及质量人员根据作业指导书的规范进行检查和验收，施工过程的内容应书面记录，同时有质量人员书面认定，施工责任人制定的工艺卡内容落实后，双方签字认可，这样都保证了施工作业在一个规范的条件下进行，防止出现随意性，同时将岗位责任制度落实在施工过程中，确保做好分部、分项工程验收关，做到谁做谁负责、谁监督谁负责。

　　（三）观念现代化

　　过程管理的核心是人员素质，完善的施工计划及组织需要人来执行和实施，因此人员的素质在过程管理中起关键作用。

　　在职业健康安全体系工作中要变被动接受政府的监督、被动接受强制性管理为主动接受，自愿参与，预防为主，控制事故的发生，保障劳动者的安全与健康。一是在职业健康安全管理方面，从以前的事后查处转向事前预防为主；二是职业健康安全工作的重点由外部对企业的管理转向企业内部自己管理，即从外部要企业安全，转为企业要安全、企业会安全；职工由要我安全转为我要安全。另一方面，改善作业条件，保证职工的身心健康，能够充分调动职工的工作热情，明显提高劳动效率，为企业和社会创造更多的财富。