应急准备与响应管理程序

　　1目的

　　为了预防和控制在施工和管理活动中发生紧急情况和突发事故,实施有效应急控制，使其造成的人员伤害或财产损失降到最低限度，且一旦发生能做出应急准备和响应，依据国家《安全生产法》、《国家电网公司安全健康与环境管理工作规定》等相关法律法规，结合吉林省送变电工程公司施工实际情况特制定本程序。

　　2适用范围

　　适用于在本公司施工及管理活动中可能发生的环境、职业健康安全事故（如：较大人身伤亡、火灾等）、特殊的气候(台风、暴雨、洪水等)以及重大传染病等紧急情况。

　　3职责

　　3.1总经理负责针对事故发生的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，决定是否启动应急预案，并对紧急事故所需的人力、物力、财力做出批示。

　　3.2副总经理负责协调各单位、部门在紧急事故应急中的分工协调和在紧急事故的响应中的统一指挥调度工作。

　　3.3总经理工作部、安全环保监察部负责紧急情况和突发事故发生后的调查处理工作。

　　3.4生产部负责编制并组织实施《较大人身伤亡应急救援与处理预案》、《防汛应急预案》以及工程施工生产过程发生的塌方、爆炸、触电、高处坠落、机械设备事故的相应应急预案，建立有系统、分层次、分工明确、相互协调的事故应急处理体系。

　　3.5总经理工作部负责编制并组织实施《突发事件信息报告与新闻发布应急预案》、《火灾预案》、《交通事故应急预案》、《突发群体性事件应急预案》以及危害职业健康的食物中毒等相应应急预案。

　　3.6信息中心负责编制并组织实施《网络与信息安全突发事件应急预案》。

　　3.5各单位、部门参照《国家电网公司安全生产职责规范（试行）》，除（3.5，3.6）以外的其他应急预案，由各单位、部门结合本单位实际工作需要编制。

　　3.6安全环保监察部监督事故应急处理预案及大型反事故演习预案的编制与执行。

　　3.7值班人员对紧急情况和突发事故发生时，应立即上报本单位负责人，并采取临时处理措施。

　　4管理内容与要求

　　4.1应急准备

　　4.1.1紧急情况和突发事故的识别

　　a) Ι类：较大人身伤亡；

　　b) Ⅱ类：网络、信息、突发群体性事件、飓风、洪水、暴雨、火灾、交通事故、食物中毒；

　　c) Ⅲ类：工程施工生产过程发生的塌方、爆炸、触电、高处坠落、机械设备事故。

　　4.1.2公司成立应急准备领导小组，由总经理任组长，成员为安全环保监察部、总经理工作部、生产部、人力资源部、工会等部门。下设安全应急办公室和稳定应急办公室。安全应急办公室设在生产部，负责安全生产应急管理工作的归口管理。稳定应急办公室设在总经理工作部，负责社会稳定应急管理工作的归口管理。相关职能部门按照“谁主管，谁负责”的原则，负责各自管理范围内的应急工作。

　　4.1.3各分公司、项目部成立应急队伍并落实应急措施。

　　4.1.4各单位应急队伍负责人定期或有步骤地对应急小组的人员进行培训、演习和验证应急预案，认真作好相应记录。

　　4.1.5紧急情况和突发事故等级的划分及处理措施

　　紧急情况和突发事故等级的划分分为：Ι类、Ⅱ类、Ⅲ类

　　当出现紧急情况和突发事故时，在现场人员不要惊慌失措，要有组织、听指挥，首先抢救伤员和排除险情，防止事故蔓延扩大，同时保护好现场，应冷静判断紧急情况和突发事故的严重程度：

　　a) 当紧急情况和突发事故尚未对人造成伤害并且较容易得到控制时，现场人员应根据应急事件的性质确定应采取的具体措施，进行应急处理。当处理无效，事态进一步扩大时，应立即上报本单位负责人，并采取加强措施。

　　b) 当应急事件已对人造成人身伤害且事态正在进一步扩大时，应立即报告公司应急领导小组，现场负责人组织现场人员对受伤人员进行救护，对事发地点进行紧急抢险，并及时拨打120请求救助。

　　4.1.6: 各分公司、项目部在工程开工前要对所属项目进行危害辨识，制定应急预案，提出预防重要环境、安全事故的组织措施、技术措施和必要的物资准备。

　　4.2应急响应

　　4.2.1重大人身伤亡应急预案

　　a) 重大人身伤亡应急工作机构为公司安全委员会，办公室设在生产部；

　　b) 各分公司、项目部应成立重大人身伤亡应急工作组织机构，组织机构由指挥和副副指挥，下设四个抢救小组，即通讯联络小组；救护行动小组损害控制应急小组；后勤保障小组组成，明确人员分工和责任；

　　c) 重大人身伤亡事故发生时，发现人员应迅速将信息传递给应急工作负责人，由其发布指令应急队伍启动应急预案；

　　d) 当发生群伤、群亡的重大事故时，发生事故单位负责人应立即组织人员抢救伤者，并拨打医疗急救—120电话或拦截车辆运送伤员。

　　e) 通讯联络小组接到应急救援指挥的通知后，与现场保持畅通的联系，并根据事故的程度、受伤人数与地方政府、医院、消防、公安等相关部门联系，并根据应急救援指挥是否需要外部资源的援助的决定与相关部门联系。

　　f)救护应急小组接到应急救援指挥的应急通知后，携带准备好的急救药品（应配备急救箱，存放急救药品，并应指定专人负责经常检查，补充或更换）、器材等赶往预警地点，并通知医院做好接受伤者的准备。

　　g)损害控制小组接到应急救援指挥的应急通知后，救援人员立即赶往事发地点。

　　h) 后勤保障小组接到应急救援指挥的应急通知后，准备好救援物资、设备、工具，赶往事发地点。

　　4.2.2: 网络、信息、突发群体性事件、飓风、洪水、火灾、交通事故、食物中毒应急预案

　　a) 网络、信息、突发群体性事件、飓风、洪水、火灾、交通事故、食物中毒应急工作机构为“公司应急准备领导小组”，办公室设在总经理工作部。

　　b) 总经理工作部负责应急信息的传递；

　　c)安全环保监察部和总经理工作部负责监督、检查所属单位应急预案的制定、修改、实施及演练。

　　d)各分公司、项目部成立临时抢险队，当发生网络、信息、社会安全、飓风、洪水、火灾、交通事故、食物中毒时，现场人员应立即对人员进行紧急救护，采取措施防止事故进一步扩大，同时立即上报公司总经理工作部。

　　4.2.3工程施工过程塌方、爆炸、触电、高处坠落、机械设备事故应急预案

　　a) 塌方、爆炸、触电、高处坠落、机械设备事故应急工作机构为“公司应急准备领导小组”，办公室设在公司生产部；

　　b) 生产部负责应急信息的传递；

　　c) 安全环保监察部负责监督、检查所属单位应急预案的制定、修改、实施及演练。

　　d) 各分公司、项目部设应急准备领导小组，负责对施工过程中可能造成的塌方、爆炸、触电、机械事故的处置。当塌方、爆炸、触电、高处坠落、机械设备时，现场人员应立即对人员进行紧急救护，采取措施防止事故进一步扩大，同时立即上报公司生产部，报告程序按《事故、事件、不符合、纠正与预防措施控制程序》中相应条款执行。

　　4.3监测与评审

　　4.3.1安全环保监察部和总经理工作部在事故和紧急情况发生后，应对事故发生原因进行调查分析，针对事故发生的原因，责成责任部门采取纠正措施，并组织对应急预案和程序进行评审及修订，使其不断完善。对应急事故发生后的现场做进一步的处理，消除环境影响和职业健康安全危害。

　　4.3.2为了保证应急预案在事故中发挥作用，编制的应急预案都必须进行实战演练，条件不具备的应通过学习培训进行讲解，以期达到应有的反应能力。

　　5相关文件

　　5.1安全健康与环境管理检查程序

　　5.2文件控制程序

　　5.3各种应急预案

　　6相关记录

　　6.1重大危害因素清单

　　6.2重要环境因素清单