一、总体思路
贯彻落实科学发展观，认真执行国家和地方政府安全、环保与职业健康法律法规以及集团公司HSE规章制度，坚持以HSE体系为抓手，推行制度化、标准化、人本化的现代安全生产监督管理，实践“安全、环境都是为了健康”的新理念，排查整改石化管道安全生产的薄弱环节，促进“我要安全”向“我能安全”转变，“十二五”开局再创安全年。
二、考核指标
1.无较大及以上责任事故发生；
2.无重特大环境污染、生态破坏事件发生；
3.无急性中毒事故发生；
4.无新增职业病例；
5.外排工业废水达标率＞90％；
6.工业取水量满足分解控制指标；
7.危险废物妥善处理处置率100％；
8.从业人员职业健康体检率100％；
9.作业场所危害因素检测率100％；
10.输油管道施工“安全保护工作同步运行机制”审查合格率100％；
11.新建输油管道“零占压”，已建输油管道无新增违章占压；
12.国家及集团公司批复的新改扩建工程项目“HSE”执行率100％。
三、管理目标
1．领导干部安全承包（联系）重点要害单位到位率100%；
2.HSE管理体系考核合格率100％；
3.集团公司、管道公司立项隐患治理项目完成率100%；
4.重大危险源、重大污染源备案率100%；
5.单位主要负责人、安全管理人员安全资格证取证率100％；
6.特种作业人员持证上岗率100％。
四、重点工作
（一）确保安全环保零事故
1.针对年输油量突破亿吨的实际，修订完善HSE责任制，逐级签订HSE责任书，按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确各部门和岗位的HSE责任，从业人员事故死亡率、重伤率均为零。
2.实施全员HSE承诺，在全员守责的基础上，强化提醒有责和连带问责，定期召开HSE委员会会议和HSE工作视频会议，研究制定HSE工作方案和改进措施。
3.落实重点要害部位的安全承包管理，及时通报各级领导干部深入安全承包（联系）点的情况。承包人按照集团公司《安全教育管理规定》参加班组安全活动。
（二）全年开展好一个主题活动
4.紧密结合“创先争优”和“比学赶帮超”，突出“严、细、实”继续开展“我要安全”主题活动，将“我要安全”活动成果转化为“我能安全”行动效果。
5.强“三基”，灭“首害”，发动全员排查、整改身边的HSE薄弱环节，对作业过程风险或危害实行告知，按照“墨菲定理”的逆定理消除隐患，确保本质安全。
6.总结基层单位在HSE领域实施“六比一争”的好经验、好做法，树典型，抓推广。
（三）工作层面侧重于员工和承包商两大群体
7.用石化管道特色HSE文化感召员工，落实HSE观察卡制度，运用《岗位危害识别手册》，练好遵守安全生产禁令和执行操作规程的基本功，养成良好的安全行为习惯，规避作业活动过程中的HSE风险。
8.鼓励员工报考国家注册安全工程师、安全评价师、环境影响评价师，多渠道推进HSE队伍建设，各类专业技能培训涵盖HSE教育内容，年内开展专（兼）职消防队长和骨干培训、码头（油库）溢油应急处置能力培训。
9.继续开展重点工程建设项目部HSE流动红旗竞赛，建立承包商管理档案，梳理、汇编承包商HSE管理制度，规范承包商及外来人员进入施工现场HSE须知教育，分层次进行承包商HSE培训，将承包商纳入公司HSE管理体系，强化承包商的安全监管,在内部管理中严格考核。
（四）增强“保安全就是保大局、保生命、保形象”三种意识
10.高度重视安全、环保及职业卫生设备设施管理及定期检验检测，按照法律法规和规章制度的要求，重点做好防雷接地电阻、可燃气体报警器、特种设备的管理性和法规性检测检验工作；提醒、督促燃气经营企业做好管道社区室内外燃气管道、设备设施的检查检测及问题整改工作。
11.积极宣贯《石油天然气管道保护法》和《油气长输管道安全管理规定》，严格“小概率、大风险”的安全监督，继续抓好反打孔盗油和清理违章占压工作；超龄老管道进一步加快内检测，加强监护使用；新投用管道进一步细化现场管理措施，实现安全平稳运行。
12.开展陆上（海底）长输管道、油库（码头）生产安全事故应急救援体系课题抗风险研究，探讨大型油库远距离供水方案和大面积油罐火灾处置措施；依靠安全科技，加快杭州湾海底管道和大型原油储罐区风险管理课题进度；完善重点要害部位重大危险源、重大污染源的建档、备案和现场标识工作。
（五）切实抓好“全员、全过程、全方位、全天候”的“四全”管理
13.运用集团公司HSE管理系统，整合公司HSE管理信息系统平台。与“三基”工作、ISO9000及内控体系有机融合，将《HSE管理体系考核细则》上升为公司管理标准。
14.有效开展日常检查、专项检查和综合性检查，站队（车间）保持能随时受检的良好状态。
15.组织好“全国安全生产月”、“六•五世界环境日”、“职业病防治法宣传周”等活动，运用《职工HSE知识在线学习与测试软件》、《班组安全》、典型事故案例等进行岗位练兵，提高班组安全活动质量。
16.按照国家、地方和集团公司应急预案管理规定，完成应急预案的专家审查、上报备案和定期演练工作；加强专职（义务）消防队伍和区域联防（片防）建设，推广消防专业维保，提升灾难性事故的本质安全预控和联合应对处置能力。
17.利用安保基金及安全生产费用，分轻重缓急集中治理一批影响安全生产的重点隐患项目，按照隐患治理项目“四定”原则，实施节点控制和闭环管理，健全隐患和问题整改跟踪机制，确保整改进度和效果，提高设备本质安全管理水平。
18.实施重点建设项目“三同时”预警通报机制，依据集团公司规定理清“三同时”工作流程，立项、设计、施工、试生产、竣工等各专业环节做到依法合规。
19.继续坚持内部准驾证、长途车辆审批派车单、节日期间“两交一封一定”等行之有效的管理办法，落实车辆“三检”规定，强化车辆日常维保和定期维保，发挥车辆科学调度效能，确保行（派）车安全。
20.提炼和推广车辆集中管理模式，努力稳定全公司车辆交通－７－安全的良好态势；对自驾车主进行交通安全常识的普及教育，规范管道社区道路交通标志和设施，巩固管道社区安全行车系列活动的成效。
21.继续推广应用机械清罐、中水回用、加热炉吹灰除尘、烟气脱硫等节能减排新工艺、新技术，倡导低碳生活，垃圾分类，含油（毒）固废分离，减少危废排放，落实达标排放。
22.完善内外部环境监测机构，实施重点工程环境监理，构建公司级危废处置网络，建立站队级防水体污染应急工作程序,编制溢油应急设备物资维护保养规程，开展《输油管道作业场所环境保护监察规程》管理性检查。
23.组织学习国家安监总局23号令《作业场所职业健康监督管理暂行规定》、27号令《作业场所职业危害申报管理办法》，落实安全职业健康许可手续。
24.关注员工心理健康需求，建立员工健康档案信息系统，基本完成一线员工心理健康测评。
25.继续抓好职业体检和作业场所职业危害因素监测，进一步修订公司劳动保护规章制度，明确个体劳动防护用品采购、验收、保管、发放、使用、维护、保养、更新及报废等管理规定，完善个体劳动防护用品管理档案，稳步推进职业卫生工作上台阶。
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