SHE管理在工程项目施工中的应用

    引言
    河南油田油建工程建设有限责任公司（以下简称公司）在建立和实施HSE管理体系的过程中，认真落实“安全第一，预防为主”的方针，实施“全员动手，综合治理”的战略，坚持“以人为本，健康至上，改善环境，持续发展”的理念，对工程项目施工中实施HSE管理进行了有益的探索和实践，取得好的效果。现将HSE管理在工程项目中的应用及体会介绍如下。
    1 应用
    1.1制定工程项目施工中的HSE管理原则
    公司建立SHE管理体系过程中，对工程项目施工中的HSE管理以文件的形式给出了明确规定：凡公司范围内所实施的工程项目施工必须实行SHE管理模式，编制出工程项目HSE管理实施程序，实施程序必须满足公司HSE体系要求。并给出了工程项目HSE管理工作程序图（见图1）。
    1.2宣讲HSE管理实施程序编制指南
    为有效推动HSE管理在施工工项目中的应用，公司及时组织了专题培训，宣讲实施程序编制指南，指南从15个要素给予释义与示例，这些要素包括：
    a)编制依据：
    b)适用范围；
    c)引用标准；
    d)工程项目基本情况；
    e)工程项目领导（责任人）承诺；
    f)工程项目工艺（工序）流程；
    g)工程项目组织机构（岗位）设备及职责，资源和文件控制；
    h)工程项目（工序）环节危险辩识及风险度评价；
    i)工程项目施工过程中的控制措施及控制关键点；
    j)工程项目施工过程中的对分包商及供应商的管理；
    k)工程项目施工过程中的运行与控制；
    l)工程项目施工过程中的变更与应急；
    m)工程项目施工过程中的检查与监督；
    n)工程项目施工过程中所发生的事件及事故管理；
    o)工程项目竣工后的业绩评定。
    1.3编制一般工程项目的HSE管理程序
    为了减轻工程项目管理者对于工程项目HSE管理实施程序编制的投入，加快进入招投标工程项目的步伐，公司制定了资质涵盖的压力容器制作、管道工程施工安装、储罐组装、油田产能建设工程、长输管道不停产联头施工、大型设备拉运及吊装、起重设备安装与调试、炼化装置安装与调试、锅炉安装与调试、公路工程施工、民用建筑施工、输电线路架设工程、变配电站施工工程、油气区抢修工程、桥梁施工工程、球罐组装工程、机泵安装与调试等20个专业施工工艺过程的HSE管理一般实施程序。实施程序的建立给项目管理者提供了体系管理闭合部分的版本，使工程项目管理者只要对体系开放部分所获取的信息（如甲方业主要求，当地、当时环境条件要求，当地法规要求，民俗要求等）加以评估，做出相应补充与完善，便能迅速建立起适用于本项工程的HSE管理实施程序。
    1.4完善工程项目HSE管理实施程序中的记录
    工程项目HSE管理实施程序的建立，为工程项目HSE管理奠定了基础，但它毕竟是开始，关键还在于运行中的控制。为了使HSE管理体系在施工过程中被操作者接受并有效实施，我们把工程项目施工所需的HSE管理见证记录凝练为13种，分别包括：
    a) 工程项目开工前HSE管理教育培训记录；
    b)工程项目开工前工程技术交底记录
    c)工程项目开工前检查验收记录；
    d)工程项目施工过程中的班前控制要点交底及关键点控制检查记录；
    e)工程项目施工过程中的HSE活动记录；
    f)工程项目施工过程中的HSE管理检查与纠正（隐患整改）记录；
    g)工程项目施工过程中的变更记录；
    h)工程项目施工过程中的关键工序HSE管理特殊措施交底记录；
    i)工程项目施工过程中的HSE管理体制考核记录；
    j)工程项目施工过程中所发生的事件记录；
    k)工程项目施工过程中发生的事故记录；
    l)工程项目竣工时的业责评定；
    m)对工程项目施工中HSE管理实施程序的改进建议。
    我们又把13种表格印制为综合记录本。该综合记录本所记录的内容，基本上满足了HSE管理体系运行控制要求，同时又满足了中石化企业安全管理规定中对基层安全工作的具体要求。
    1.5实施效果
    两年来，我们在公司所有承揽的施工项目严格按照HSE管理体系运作工程项目HSE管理实施程序，收到了明显效果，施工工程多次被评为优质工程，并赢得了更多的市场份额。HSE管理体系实施与运行打造了品牌工程，增强了队伍实力，拓宽了市场领域，注入了企业的活力。因此，它是企业实施一体化管理，实现可持续发展战略的必由之路。
    2 工程项目施工HSE管理实践中的几点体会
    2.1 工程项目施工HSE管理把超前防范工作落到了实处
    HSE管理体系的核心与主线（即方针目标、危险辩识、风险评估、消减和控制措施的制定、运行与控制、检查与监督）在工程项目施工中的贯穿与实施，真正体现了“安全第一，预防为主”的方针在施工管理中的贯彻与落实，真正做到了把事后的处理变为事前管理，超前防范，使作业者在作业开始前就知道每个工序所存在的危险源及发生的可能，从而使其能够做好防范措施的落实，真正实现了在生产过程中“我不伤害自己”的诺言；使管理者和现场监护者在事前就明确了工序中的必检点和严控点，及时检查消减措施在现场的落实情况，发现并及时纠正不符合的现象和问题。
    2.2工程项目推行HSE管理应注意的问题
    2.2.1系统HSE管理体系不论其大小，不论母系统还是子系统，必须合体系运行模式；必须体现系统安全的基本思想；必须涵盖围绕核心的基本要素；必须完成闭合管理。否则，将会使系统体系因背离标准而不被认可。
    2.2.2推行HSE管理一定要把体系标准与自己的具体实践相结合，以标准为指导，以解决实际问题为目的。因此，推行HSE管理就要研究体系标准如何在本单位实际运用，要考虑宣贯的层次性，考虑按受者的接受能力，考虑具体操作者的方便程序。要把体系实施分为若干部分考虑，如决策者要把组织机构职责、资源配置、方针目标作为重点；管理层要以危险辩识、风险评估、措施制定、预防案编制、能力培训为重点；监护者和现场带班要以运行中的监控点，措施落实、不符合纠正为重点；而执行者（操作者）则以今天干什么，注意防范什么为重点，这样就能做到职明确，层次分明。
    2.2.3体系运行模式最终目的是持续改进，那么在体系运行中也要体现循序渐进的方式，目标的制定不但要经过努力能够实现，而且要同员工的利益相关，使全体员工能够自觉主动地去关心目标的实现，如此，才能将系统目标方针变为全体大多数员工的自觉行动。