HSE管理体系在河南油田分公司推行的几年中，取得了显著成就。但是，由于长期推行的传统安全管理模式的影响，目前企业的实施HSE管理体系过程中仍不同程度地存在一些问题。笔者结合工作实际，对HSE宣传教育中存在的问题及对策进行了探讨。
1存在的问题
1.1 HSE宣传教育效果不够理想，执行层次弱化
HSE管理体系在河南油田分公司推行以来，油田各单位都先后开展了SHE管理体系培训。但许多单位在培训时大多仅局限在二级单位层次，三级单位、基层队大多未开展HSE管理知识培训，在HSE管理知识结构上形成了一种倒金字塔架构，基层HSE管理知识严重缺乏，导致执行层次弱化，客观上造成了宣传教育泛化。部分单位在进行HSE宣传教育时，只重形式不重效果，参加培训合格已取证人员业务技能差，不在实际工作中熟练运用。
1.2部分单位存在重效益，轻HSE宣传教育思想
由于长期推行的传统安全管理模式的影响，油田部分生产单位仍存在片面强调产量和成本，轻视HSE宣传教育的思想。某些单位只重视看得见的生产效益，而忽视了“安全为了生产、生产必须安全”的辩证关系，在生产条件不具备或周边环境恶化的情况下，凭侥幸心理，铤而走险。比如，在行驶的吊车上面站人，保养抽油机中轴承、尾轴承时不系安全带等都是此类现象的典型例子。
1.3处理违章和事故进重经济处罚，轻HSE教育
员工违反HSE规章制度和管理规定或出了事故时，多数单位往往只进行经济处罚，而忽视从思想上对员工进行HSE教育，没有把握员工的思想动态，没有从内心深处真正树立“以人为本”的思想，没有切实认识到“以人为本”理念的深刻内涵。
1.4片面重视HSE理念教育，轻视HSE技能培训
部分单位的进行HSE规章制度和管理规定培训时，只重视灌输HSE管理理念，而忽视对员工进行HSE技能培训，使得部分员工无法适应生产实际中对操作者的HSE素质要求。部分员工的油井出现汽窜、火灾或井喷等突发故事时，虽也受过事故预案培训，但仍然无所适从、手忙脚乱便属于此种现象。
1.5重事故反思，轻事故预防
长期以来，油田各单位基本上都很重视事故后处理，面对事故都很重视举一反三和自查自改，但仍有部分单位忽视对事故预防性教育，缺乏对隐患和事故辩证关系的深刻理解，对事故隐患整改不够重视，没有做到防患于未然。在日常HSE教育中，不是明察秋毫，主动出击，以积极防御的态度去处理各种事故隐患，而是跟在事故后面跑，去当“消除队员”，缺乏对预防事故的前瞻性教育。
2原因分析
2.1 HSE责任制落实不到位
部分员工HSE理念模糊，片面强调生产而淡化HSE管理，没有牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，对HSE责任制的落实只限于表面应付，制度制订了一大堆，但落实得较少，缺乏务实作风。
2.2对HSE教育未能做到长抓不懈
HSE教育是一项需要长抓不解的工作，是企业发展的永恒主题。HSE教育需要有计划、有检查、有考核，需要持之以恒、真抓实干。而有些单位只在“安全月”“119消防日”等活动中开展一些HSE教育，平时却将HSE教育扔到脑后。
2.3 HSE教育制度不健全
在HSE教育过程中，如果对培训对象管理不严，就易出现缺席、早退现象，达不到培训应有的效果。尤其是对新入厂人员或转岗人员，如果三级教育不够扎实，不以高标准进行严格要求，不对他们者全面的技能训练，就会在实际工作中产生“高分低能”现象。
2.4 HSE教育内容不全面
目前，油田下处于改革分流、重组改制的攻坚阶段，新单位不断涌现，机构重组频繁，各种新情况、新问题层出不穷，企业的HSE管理如何适应新形势的要求？如果我们仍照本宣科地去宣讲大道理，就会犯刻舟求剑的错误。各种事故隐患随着条件变化而不断变化，就会相应地给生产与管理带来不少难题，这就要求我们要经常对HSE教育内容做出相应的改变。
2.5安全教育方法简单乏味
我们平时的HSE教育多以授课、讨论、理论考试为主，忽视了教育形式的多样性和趣味性，往往是老师“大弦嘈嘈如急雨”，听众则“小弦窃窃如私语”，更有甚者则昏昏欲睡，鼾声如雷，致使员感觉乏味，无新鲜感。
3对策
3.1提高对HSE意识
a）提高员工的HSE意识。所谓HSE意识就是“健康、安全、环保”重要性在人们头脑中的反映程度，只有牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，才能做到安全无事故。
b）帮助员工掌握安全操作知识和技能。油田已进开发后期，随着稳产难度的增大，各种新技术、新工艺将不断采用，加上油田改革力度的加大，人员更新、交替频繁，情况复杂多变，这些都要求员工必须熟练掌握安全操作技能。
c)实现全员管理。HSE管理涉及工作方方面面，只有人人讲安全、懂安全 ，才能做到‘安全之花春满院“；也只有在广大员工中掀起自觉参与、齐抓共管的良好风气，才能为HSE管理奠定坚实的群众基础；也只有HSE教育落实到位才能保证HSE管理各环节紧密协调发展。
3.2把握HSE教育特点，增强教育针对性和实效性
HSE教育是一门专业性很强的科学，它涉及到自然科学、社会科学、管理科学及人文、心理等，这就要求HSE教育要涉猎广泛，用丰富的知识和实践经验充实各学科的断层。
3.3抓好教育人员的落实，消除教育“死角”和“盲区”
要加强规章制度和岗位责任制的落实，定期开展教育效果考评和检查，确保HSE教育的真正落实，有可能的话，可考虑实施定期验证制度，以确保HSE教育效果的巩固和最新HSE管理成果的普及。
3.4创新SHE教育培训方法
要开动脑筋，创新SHE教育培训方法，以追求学习为目的，采用各种有益的教育培训方法，如口头讲授加多媒体教学、器材演示、参观取经、宣伟报道等多种形式拓宽SHE教育途径，增强SHE教育的趣味性和互动性。
3.5树立SHE标兵或先进典型
利用先进入物的示范作用，扩大宣传和影响面，突破一个点，带动一大处片，做好SHE教育的传、帮、带工作。这就要求有关部门切实做好SHE管理工作的评比和表彰工作，以及SHE管理先进典型的推介工作。