引言（1）
石油石化行业推行HSE管理体系的试点和推广工作已开展几年，基层队按照HSE管理体系实施程序进行规范施工作业后，HSE管理水平得到了一定的提高。但从实施情况来看，仍然存在许多不足，特别是在实施HSE管理风险评价与削减措施的关键环节上，由于班组存在风险评价与削减措施执行不好、检查监督力度不够等问题，使得基层队实施HSE管理效果差，基层的员工感受到风险评价繁琐，关键部位的风险削减措施不到位。因此，我们厂结合基层队工作生产实际情况，在采油队、作业队和电气队等队中建立了“基层队HSE风险评价与削减工作卡”。经过一个时期的运用，收到明显的效果。现将这一做法介绍如下：
工作卡的建立（2）
我们通过对日常生产施工中潜在的危害、影响和隐患进行分析和评价，从中筛选出危害安全和健康的因素，制成“基层队HSE风险评价与削减工作卡”。
我们以采油队为例，把更换毛辫子、综合维修班、计划站（量油）、更换抽油机电机（调冲次、换皮带）、抽油机调冲程（更换曲柄锁子）、更换抽油机光杆（调防冲距）、抽油机调平衡、更换盘根盒（加盘根）、油井洗井（处理管线、扫线）、电工操作等10项重要施工工序做出了详细的风险评估，并制定了相应的削减措施，每一项重要的施工工序都建立一张“胜利采油厂采油队HSE风险评价与削减工作卡”。图1以更换毛辫子为例介绍了该卡的具体构成。
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项目 |
更换毛辫子 |
签发人 |
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时间 |
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负责人 |
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班组 |
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序 号 |
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隐患风险评估： 1）高空作业时，工具、材料坠落伤人。 2）人在高空作业时存在高空坠落伤人的危险。 3）刹车失控，抽油机转动造成操作员工受伤。 4）毛辫子滑落伤人。 5）节能箱保护器失效，抽油机突然转动，造成员工受伤。 6）方卡子、卡瓦片失效，抽油杆滑落，造成事故。 | |||
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风险削减措施： 1）高空作业员工要集中精力，所用工具应放在专用工具袋中，材料要系好安全绳，固定在构件上，严禁上下抛投，防止落物伤人。 2）作业员工穿戴好适宜的防护用品，系好安全带。 3）地面操作员工穿载好劳保用品。 4）刹车调试灵活好用，并由专人负责，平稳操作。 5）上拉毛辫子时，驴头以下不得站人。 6）毛辫子用尼龙绳系好，并将尼龙绳的一端固定在抽油机的驴头上。 7）施工前必须拉下闸刀，切断电源。启动抽油机拉合闸刀必须戴绝缘手套，防止触电。 8）必须打好方卡子，检查卡瓦片是否失效。 9）施工中严禁手抓光杆和毛辫子 | |||
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补充措施： |
班后评价： 负责人签字： | ||
说明：签发人为队干部，负责人为班组长，每项工作为一份工作卡；每项工作由负责人宣读工作卡内容；此卡要妥善保管，由基层队定期回收存放。
图1 胜利休油厂采油队HSE风险评价及削减工作卡
运行情况（3）
下面以采油队为例，介绍“基层队HSE风险评价与削减工作卡”的运行情况。
我们在具体实施过程中，每天都由值班干部根据工作安排，提前签发各项“胜利采油厂采油队HSE风险评价与削减工作卡”，利用点名会的时间发放给各个施工负责人。每位负责人在各项施工工作开始前必须将工作卡的内容进行宣读，工作过程中严格遵守工作卡的规定，让每一名员工都能够清楚此项工作的风险所在以及相应的削减措施。班组和施工人员可根据现场实施情况补充削减措施，并将补充措施填写到工作卡上。每项工作结束后，负责人必须组织全体员工进行班后评价，做好记录，由负责人负责填写和保管工作卡，定期上交采油队存、查。
应注意的问题（5）
1 抓好落实，力戒形式主义
各基层队在实施“基层队HSE风险评价与削减工作卡”时，应着重从建立一套适合本单位、密切联系实际的风险与削减措施入手，狠抓落实，力戒形式主义，切实将该工作卡融入基层队的生产管理过程中。
2 搞好HSE管理知识培训
多开展一些形式多样、行之有效的HSE管理知识培训，健全激励机制，充分调动广大员工的参与意识和自觉意识，使其能够自发地遵守和推行“基层队HSE风险评价与削减工作卡”中所制定的风险评价和削减措施。
3 与时俱进，不为完善措施
在实施“基层队HSE风险评价与削减工作卡”时，根据不同的施工内容，应与时俱进，不断完善和补充风险评价及风险削减措施，推动基层队HSE管理体系水平的逐步提高。