HSE管理体系基本要素
HSE管理体系是由诸多要素组成的一个有机整体，这些要素通过系统的方法和PDCA模式组合在一起。各个企业间由于具体情况的差异，在划分要素上有所不同，但其核心内容和方面都是相同的，其不同在于有的企业根据实际进行取舍和增减，或要素名称、内容的表述上进行了部分改进。
PDCA模式是美国管理模式专家戴明提出的计划(Plan)、执行(Do)、检查(Check)、改进(Act)运行模式的英文简称，因其具有的系统和持续改进的特点，被广泛应用在各个体系的建立上，成为企业管理的一种管理模式。ISO组织制定各项管理体系遵循PDCA循环，HSE管理体系着眼于持续改进、动态推行，是戴明模式应用的体现。
HSE管理体系是一个不断变化发展的动态体系，其设计和建立也是一个不断发展和交互作用的过程。随着时间的推移，随着对各要素的不断设计和改进，体系经过良性循环，以求达到最佳的运行状态。
根据HSE体系的特点和实施过程主要包括五个方面的要素：
第一方面：“承诺与方针目标”要素。
第二方面：“计划”过程中的要素主要包括：“危害识别与风险评价”、“法律法规和其他要求”、“目标”、“管理方案”要素。
第三方面：“实施”过程中的要素。主要包括：“机构和职责”、“培训、意识和能力”、“协商和沟通”、“文件化”、“文件和资料控制”、“运行控制”、“设计和建设”、“承包商和供应商管理”、“变更管理”、“应急管理”要素。
第四方面：“检查”过程中的要素。主要包括：“检查和监督”、“绩效测量和监视”、“事故、事件、不符合、纠正和预防措施”、“记录和记录管理”要素。
第五方面：“改进”过程中的要素。主要包括：“审核”、“管理评审和持续改进”要素。
一、“承诺与方针目标”要素
(一)承诺
企业的高层管理者提供强有力的领导和自上而下的承诺，是成功实施HSE管理体系的基础。HSE方针和战略目标是一个企业在HSE管理方面的指导思想和原则，是实现良好的HSE业绩的保证。高层管理者通过提供资源，通过考核和审核，不断改善公司的HSE业绩。
企业各级组织的高层管理者应直接抓HSE管理工作，在HSE方面的承诺，是企业文化的一部分，只有做到领导重视，全员重视，将HSE管理作为公司管理的重要组成部分，才能建立起一个有效的HSE管理体系。
1．承诺内容
企业高层管理者对HSE管理体系建立和实施的认可和承诺，是HSE管理体系建立工作最基本的要求。实践证明，高层管理者的决心和承诺，不仅是企业能够启动HSE管理体系的内部动力，而且也是动员企业不同部门和全体员工积极投入体系建立运行的重要保证。他们的支持和参与程度会直接影响着管理体系的建设和进度。因此，在承诺中特别需要高层管理者注重明确说明：
(1)明确HSE管理应为企业整个管理体系的重点工作之一，对此项工作的考虑应纳入到企业管理决策的重要议事日程中；
(2)认识到预防事故和改进企业形象的意义，在投资者心目中的形象，明确高层管理者承担的HSE的责任和义务；
(3)理解实施HSE对企业经济效益、公众形象、组织管理功能的促进作用，从而促进全员的HSE重视程度；
(4)承诺为建立HSE管理体系及有关活动提供支持，保证HSE管理体系有效运行。
2．实施承诺
领导承诺在HSEMS建立和实施过程中，规定高层管理者的主要职责是：
(1)制定方针和战略目标。企业的方针和战略目标必须由高层管理者制定，因为在方针中要承诺遵守法律、法规，承诺持续改进和事故预防，而这一定会牵涉到企业的总体管理和工艺、产品的改进，涉及许多投资和人员调配，只有高层管理者才能做出这些决定；
(2)主持评审。高层管理者要定期对HSE体系进行评审，评价它是否适合于当前企业的状况，是否满足HSEMS标准的要求，员工是否切实地按照体系的要求去做，然后对体系进行改进；
(3)建立组织机构，任命管理者代表；
(4)提供必要的资源，即在人、财、物等的支持。
3．有关企业承诺的实例
(1)国外公司实例：
①实例 1BP公司的HSE承诺：
目标概况为：不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境。
a．BP的每一位职员，无论身处何地，都有责任把HSE的事做好。良好的HSE业绩，以及保障为公司工作的每位员工的健康和安全是我们企业成功的关键。
b．将通过不断减少废水、废气及废渣的排放以及有效地利用能源来减轻公司的生产经营活动对环境与人身健康造成的影响。仍将生产客户能够安全使用的优质产品。
c．公司将公开征求用户、员工、社区邻里及公众利益团体的意见，倾听他们的声音，响应他们的要求；
d．共同协作，即：与公司的合作伙伴、供应商、竞争对手及政府法律法规的制定机构共同努力，以提高行业的标准；
e．坦诚公布公司的HSE业绩状况，报喜也报忧；
f．表彰嘉奖对改善HSE业绩作出贡献的员工。
R．公司的业务发展计划包括一系列可衡量的HSE指标。公司所有人都要努力去实现这些目标。
承诺后面有公司首席执行官的签名和公布的年月日。
②实例2 英荷壳牌石油集团公司(Shell)的承诺：
a．不使人员受到伤害是公司的追求；
b．所有的作业都要保护环境；
c．提供高效利用原材料和能源的产品和服务；
d．在与上述原则一致的前提下，开发能源产品和提供服务；
e．定期公布公司的表现；
f．在促进本行业HSE的最佳行为方面发挥带头作用；
g．像管理其他关键业务那样来管理HSE；
h．培养一种使所有Shell员工都分担承诺的企业文化。
这样做的目的是为了使公司取得引以自豪的良好HSE表现，以赢得广大客户、股东和社会公众的信任，成为一个好邻居，并为可持续发展作出贡献。
③实例3 挪威国家石油集团公司(Statoil)的承诺
健康、安全与环境方面的优秀表现具有内在的价值，良好高效的表现是进行竞争的前提。
a．公司的目标是无事故、无伤害和无损失；
b．公司将为可持续发展做出贡献；
c．在任何地方和业务的任何领域公司都具有的同样的态度；
d．希望公司的供应商和合作伙伴都能满足公司的HSE标准的要求。
②国内企业实例：
中国石化集团公司的HSE承诺：
①集团公司在世界任何地方，遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重他们的风俗习惯，所有的业务领域集团公司对HSE的态度始终如一。
②集团公司的各级最高管理者，是HSE的第一责任人，每位员工对公司的HSE事务负有义不容辞的责任，HSE表现是公司奖励和聘用雇员和承包商的重要依据。
③保护生态环境，建设清洁生产企业，实现可持续发展。
④向社会公开集团公司的HSE表现，广泛征求社会各界的意见，不断提高公司的HSE管理水平。
⑤为保证目标的实现，提供必要的人力、物力和财力资源、支持。
(二)方针目标
方针和目标是一个企业对其在HSE管理方面的意向和原则的声明。实施HSE管理体系的全过程都是在方针和战略目标的指导下进行的，方针和目标应是企业的最高管理者制定的，是指导思想和行为准则，所有的员工与HSE管理有关的全部活动，无不在这一大前提下进行的，所有的计划、措施、行动都应符合方针．为方针和战略目标服务。方针和目标指明了企业在HSE方面的努力方向，提供了规范组织行为和具体目标制定的框架，良好的方针，能指导企业有效地实施和改进它的管理体系；同时，方针和战略目标也在此过程中得到必要的修正。
1．内容
方针目标的内容一般应包括：
(1)遵守有关法律、法规和其他应遵守的内、外部要求，是对HSE管理最低限度的要求。
(2)实现持续改进是实施HSEMS贯彻始终的指导思想，方针中应明确这一意向。
(3)重视事故预防，即尽可能防止事故发生，而不是事故发生后再作补救。
(4)在长远规划方面，企业的投资或发展应考虑HSE的要求；企业的项目确定和实施应尽量降低风险和影响；影响相关方以确保企业方针的实现。
(5)可根据企业实际特订一些其他方面的目标。支持采用最佳可行技术和有利于HSE管理的运行管理实践；强调本身安全设计，实施清洁生产；优先考虑废弃物在企业内部的循环使用；开展新工艺和产品设计，减少对HSE的危害等。
除此之外，还要包括其他内容，如倾听相关方意见，鼓励承包商、供应商建立HSEMS等。
2．实例
(1)国外公司实例
①实例1 英荷壳牌石油集团公司(Shell)的HSE方针和战略目标
a．建立一套HSE管理体系，确保在商业活动中遵纪守法和不断改善安全、健康与环境表现；
b．不断改进目标和措施，并评价和报告自己的HSE表现；
c．要求承包商依照本方针管理HSE；
d．要求在Shell作业之下经营的合资企业贯彻本方针，并利用自己的影响促进本方针在其他相关企业的推广；
e．在对职工进行评比时将其HSE表现包括在内，并建立相应的奖惩制度。
②实例2 挪威国家石油集团公司(Statoil)的方针
a．将HSE精神融入管理和控制活动的全过程中；
b．根据HSE实际表现情况来管理HSE活动；
c．管理层的承诺和承诺公开；
d．员工参与；
e．将HSE融人工厂和设备设计的各个阶段；
f．HSE管理包括承包商在内一从最高管理层到最下层。
挪威国家石油集团公司(Statoil)的战略目标
a．无事故、无伤害和无损失；
b．所有业务活动中都维护健康、保护环境和确保安全的前提之下开展。
(2)国内企业实例
中国石化集团公司的HSE方针是：
安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展。
中国石化集团公司的HSE目标是：
追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩。