三变”推进HSE监督管理“三化”

　　HSE监督管理是企业实现安全生产的关键所在。大港油田公司采油五厂HSE监督管理中积极探索三个转变，靠“三变”推动“三化”的实现，为安全生产的持续好转打下了坚实的基础。
　　
　　变现场检查纠偏为监督管理考核，推进HSE规范化

　　采油五厂专门组建HSE监督队伍，成立安全监督站，努力实现由现场检查纠偏向监督管理考核的转变。该厂从规范监督员的安全能力和工作行为入手，建立了一系列监督管理考核制度：《HSE监督站工作职责》、《现场HSE监督工作流程》、《HSE监督站管理办法》、《HSE监督站值班制度》、《HSE监督员工作纪律要求》、《现场施工HSE监督八个禁止》。

　　为保证HSE监督管理体系的有效运行，该厂加大安全责任考核力度，把过程控制与结果考评联系起来，奖优罚劣。监督员每月按照标准，对现场的HSE监督管理情况进行考核，促进基层队伍对事故隐患的动态监控，使问题得到及时纠正。对安全管理存在严重纰漏、现场作业潜藏重大隐患、危险源控制不力以及发生责任事故的单位，采油厂在逐级追究行政责任的基础上，还要给予相应的经济处罚，促进安全责任的落实，增强安全考核的激励约束功效。

　　HSE监督管理体系运行后，监督员增强了遵章守法、执行体系文件、按照标准办事的工作意识；纠正了以前检查标准不明确、全凭个人感觉、检查漏项等粗放型工作方法，为企业实现本质安全打下了坚实的基础。
　　
　　变事故定责分析为超前预警防范，实现HSE系统化

　　采油五厂的风险点源分布在机械采油、油气集输、注水注聚、油水井作业、生产配（用）电等场所，基本涵盖油气生产全过程。该厂认识到，对每一项监督内容的一时疏忽，都可能导致事故的发生，HSE监督管理必须是全方位、全过程的。

　　他们把工作的重点从事故定责分析转变到超前预警防范上来：加大风险调查、风险识别和风险评价、风险削减的力度，建立健全设备故障、风险识别、重大隐患分析预警和安全信息反馈制度。运用事故因果关系分析原理，强化微机软件处理功能，制定了《隐患分级治理管理办法》、《长停井报废井封井准则》，同时推行班组隐患识别记录表和重要风险源巡查记录表，加快了HSE信息的反馈，推进了对隐患的不断检查、整改，特别是加大重大危险源的管理和监控。

　　为把超前预测和防护落到实处，该厂结合实际建立了全员性的HSE监督管理网络，使监管执法的范围延伸到每个班组、岗位，人人都成为监督员。纵向上，专职监督员、基层队、一线班组三个层面各自履行监督职责。同时实施横向上的同步监督，监督员在工作中积极与机关专业路、基层队相互配合，采用“三位一体”（即监督到位、检查到位、服务到位，监督、检查、服务一体化）的工作方法，形成三个单元共同监督的局面，只要有活动的场所，就有监督力量的存在，使生产现场始终处于受控状态，有效防止了事故的发生。
　　
　　变“四不放过”主体为隐患治理，推动HSE精细化

　　油气生产过程中机械设备和压力容器众多，易燃易爆和有毒有害面广，用电设施线路长等危害因素动态延续，该厂坚持“细节决定安全”的理念，实现由事故处理“四不放过”向隐患治理“四不放过”的转变，使管理的深度不断增加，推进HSE监督管理逐步走向精细化。

　　在编制《HSE监督工作流程》中，该厂把每一个安全细节都确定为HSE重要监督要素，对施工现场的健康、安全与环境情况实行全天候、全方位、全过程的现场监督，做到了对重大事故隐患进行现场监督整改、验收全过程管理。

　　在整治事故隐患工作中，该厂对全厂12大类隐患进行了风险识别和危害因素排查、定期分析；对关键环节、用电设备、压力容器、现场作业、技术标准落实等项目，进行重点监督检查，找准现场控制薄弱点，消除结合部管理盲点；对未整改的隐患，及时下达“事故隐患整改通知单”等指令，明确责任；对现在和将来可预见紧急状态中的危险因素，采取驻队专职监督帮助基层现场制定措施的方式，进行现场监控。

　　围绕大型危险作业，该厂要求监督者眼睛盯住现场，在施工前，提前介入，帮助开展危害识别工作，评价过程中的风险与后果，审核控制风险的削减措施，检查各种设备、车辆、仪器运行情况和施工人员穿戴劳保防护用品情况，及时发现和排除事故隐患，依法严肃查处各种违规违章行为，坚决遏制“三违”事故的发生。