为使承诺变成现实，达到预期的方针目标，必须在健康、安全与环境管理体系的实施上采取一系列措施，开展一系列活动。健康、安全与环境管理体系的规划是制定企业健康、安全与环境管理方案的过程。规划要根据企业总的政策、目标及其执行标准的管理规定进行。
规划的主要内容包括：
①目标的明确表述。如对生产操作过程中发生人身伤害和财产破坏事故的要求；防治大气污染和水体污染措施及处理效果等。
②实现目标所采取的措施。包括安全操作规程、环保措施、人身健康防护措施等。
③各级组织机构的责任。说明各级HSE管理机构及相关机构的职责，如管理委员会负责健康、安全与环境的决策，各车间管理小组负责各工区的管理工作，安全员负责生产的安全措施检查等。
④资源需求。包括人力、物力和财力的需求及配置等。
⑤实施计划的进度表；
⑥促进和鼓励全体员工做好健康、安全与环境管理的方案；
⑦为全体员工提供关于健康、安全与环境表现情况的信息反馈机制；
⑧建立评选健康、安全与环境表现的先进个人和集体的制度；
⑨健全评价和完善的机制。
1．设施的完整性
设施指与健康、安全、环境有关的设施，设施的完整性是指与健康、安全与环境有关的设施与主体设施同时存在同时运行。这类似于我国安全生产环境保护的“三同时”制度，只是将范围扩大到健康、安全与环境三个方面，要求健康、安全与环境的关键设施与主体设施同时设计、同时施工、同时运行、运行状况达到规定要求。
炼化企业应制定设施完整性管理程序，程序应体现以下总要求：加强设计控制，使将要投入生产的所有项目的工艺流程和主体结构符合国家有关规范、规程和标准；对新、改、扩建项目设施完整性实施“三同时”管理；对已经投入运行的设施开展达标建设活动，保证设施维护和保养，加强采购质量控制，使所有安装使用的设备、装置性能符合规定标准、加强监测、检验控制手段，使在用设备保持规定的技术指标和性能，及时了解偏差并纠正。
对新设施和设备购买和建造前的评价应包括对达到健康、安全与环境要求进行详细的评价，同时应强调将本质安全设计作为削减风险和减少健康、安全与环境有害影响的最佳预防措施。
设计与标准之间的偏差应由指定人员（或）主管部门评审，批准之后才能确定。造成偏差的原因应形成文件。
2．程序和工作指南
在HSE管理体系实施过程中，为了避免由于缺乏成文的工作程序而导致违反健康、安全与环境方针或破坏法规要求及表现准则的活动出现，对所有活动应制定形成文件的程序和准则，以指导企业自己的员工或其委托方来实施。制定程序应注意如下方面：程序文件编制时要进行周密的策划；要充分利用现有工作程序；要考虑程序及文件的可操作性。
需要建立操作程序的活动包括但不限于：
①健康、安全与环境设施的变更；
②应急反应活动；
③采取控制危害和削减风险措施；
④任何特殊、危险作业（包括用火、动土、电工作业、登高架设作业、进设备作业、起重机械作业等）。
工作程序的表述应简单明确，易于理解，并指明个人应负的责任、采用的方法和表现准则的适应性。
采购和签订合同应有相应的工作程序，以确保承包方和企业委托方遵守企业对他们的有关要求。
工作指南规定工作场实施生产任务的具体方法，应形成文件。工作指南应提供给所有相关人员（包括承包方）。需要特定工作指南的操作活动包括但不限于：
①设备的开、停车。炼化企业停车过程中，操作、产品及废物的排放都具有专长特殊性，也是事故多发阶段，制定详细正确的开停工操作指南是保证正常开停工的重要手段。
②电器设备的投用和切断。
③爆炸物品、化学危险品的使用、贮存。爆炸物品、化学危险品的使用、贮存是HSE管理的重要环节，应充分考虑其影响。
④高温、高压操作。炼化生产过程中，有许多过程的操作条件是高温、高压，操作条件苛刻，如催化裂化装置、合成氨装置等，操作人员严格按工作指南进行是保证安全正常运转的必要条件。
⑤进设备作业。在装置检修过程中，如加热炉、罐、塔、反应器等设备的需要要人进入内部检修，因这些设备内都含有有毒、有害、易燃易爆的气体，很容易发生人身伤害事故，因此应对这些作业制定工作指南，要求工作人员严格按指南进行，避免意外事故发生。
⑥起重机械作业。
⑦高空作业。
⑧危险区域用火。炼化企业各生产过程始终存在易燃易爆物质，各装置区及罐区要严格控制用火，制定用火工作指南。
⑨放射源的使用。
3．变更管理
为控制和减少由于文件、设计、工艺流程、机构、设备、操作规程等永久性或暂性变更对健康、安全、与环境的有害影响，必须制定变更管理程序，并以文件的形式明确指定归口管理部门。变更是经常发生的活动，怎样使变更不会对健康、安全与环境产生有害影响是进行变更管理的主要目的。
任何变更都可能引起健康、安全与环境影响因素的改变、造成新的风险，应对变更可能引起的风险进行评价和控制是实施变更管理的主要任务。为便于管理。炼化企业应根据采油生产活动实际情况，将各种可能发生的变更进行分类，并作相应的管理和控制规定。变更管理以变更管理程序的文件形式制定。
根据变更物点及其潜在的影响，所采取的方法应适合于强调健康、安全与环境的问题，并包括：
①对提议的变更 予以记录；
②对变更及其实施可能导致的健康、安全与环境风险予以记录和进行评审；
③对认可的变更及其实施程序形成文件，包括：
●应该确认对健康、安全与环境的危害、评价削减风险和影响的措施；
●信息交流与培训要求；
●时间要求；
●验证和监测要求；
●如果违反，所采用的标准和采取的活动。
有主管部门批准实施提议的变更，可能影响整修健康、安全与环境计划的变更的活动包括但不限于：
①法律、法规、标准的变化；
②设备的变更；
③人员的变更；
④过程的变更（包括装置的停工、检修、开工）。
4．应急反应计划
企业应对那些可预见的突发事件系统地进行评审、分析和记录。在工程设计和施工前，就应考虑突发事件的应急反应要求，编制和完善对潜在突发事件的应急反应计划并形成文件，传达到：
①指挥和控制人员；
②应急服务部门；
③可能受到影响的承包方；
④其他可能受到影响的相关方。
企业应制定油罐定期训练、演习和其他合适的方法，检查应急反应计划，并不断完善。对应急反应所需设备应定期评价和保养，使之处于完好状态。
应急计划应包括但不限于：
a. 应急组织的建立；
b. 应急情况分类；
c. 现场应急报警方法；
d. 火灾、爆炸应急方法和程序；
e. 油料、燃料及其他有毒有害物质泄漏 应急措施；
f. 停水、电、气等的应急措施；
h. 现场急救医疗措施；
i. 污染应急措施；
j. 污水处理系统受到严重冲击应急措施；
k. 放射性物质危害应急措施；
l. 其他应急措施和程序。