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工程项目HSE风险管理——工程项目HSE管理(1)

2008-10-13   来源:安全文化网    热度:   收藏   发表评论 0

  通过参加几个国外合资工程项目的HSE管理,笔者对国外项目的HSE管理情况有了一定了解和认识,现结合国内工程项目的HSE管理状况,介绍一下工程项目的HSE管理和HSE风险管理技术。

    1 项目的HSE方针和管理目标

    制定项目的HSE方针和管理目标是开展项目HSE管理的第一项重要工作,因为这决定了项目HSE管理的基本原则和要求,一般应根据项目的合同要求确定,也就是取决于业主对HSE管理的重视程度。

    国外项目或者是合资的项目,由于有国外业主的参加,对HSE管理都有较高的要求,尤其是当业主来自一些国外著名的大型石油公司时。HSE风险是国外公司最高领导层关注的重要风险之一,HSE管理已成为公司管理的重要组成部分,是企业文化不可缺少的组成部分。因此这些公司都有自己公司的HSE方针和管理目标,也有一套较完善的HSE管理体系,并要求凡是自己投资的项目应遵循本公司的HSE方针和管理目标,所以合资工程项目的HSE方针和管理目标一般需要经过国外公司本部董事会的批准。

    在合资项目的执行策略中,HSE管理始终位于质量管理、进度管理、费用管理和计划管理等五大管理之首,确定了HSE管理的最高优先权的重要地位。

    2 项目HSE管理体系的一体化

    2.1 安全、健康、环境管理的一体化

    我国对工程项目的安全、卫生与环保管理一直都有很严格的要求,也有较成熟的建设项目审批制度,并且具有越来越严格管理的发展趋势。按照国家现行法律法规要求编制的初步设计“老三篇”(即:消防设计专篇、劳动安全卫生专篇、环保专篇)和施工验收制度,体现了国家对安全、健康、环境这三方面的重点管理。由于按照国家的管理体制这三方面的管理分别由公安部、国家安全生产监督管理局、卫生部和环保局等部门分别进行管理与审批,国家没有一个HSE管理部门进行归口管理,但对于工程项目的HSE管理则是将这三方面综合起来管理的,因为安全、健康与环境具有共同的管理目标和风险特征,经过整合形成的HSE三位一体管理不仅大大提高了对安全、健康与环境三方面的管理力度,也使三者共同形成了相互加强、相互支撑的完整体系,同时也提升了安全、健康与环保三个专业的地位与作用。

    2.2 HSE风险管理技术与管理体系的一体化

    HSE管理体系是一种事前进行风险分析,确定其自身活动可能发生的危害及后果,从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生,以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方式。因此,HSE管理需要有一套专门的风险管理技术作为支撑,这是对风险进行系统化分析、评估和管理的技术,是建立在各学科概念和技术知识的基础上的,需要一定的专业知识基础和背景。

    HSE风险管理的逻辑概念与基本原则可归纳为:识别危险,,风险分析(事故频率和事故后果分析),采取针对性控制措施,评估风险控制的结果。

    2.3 HSE管理与项目发展过程管理一体化

    项目的HSE管理贯穿项目发展的全过程,从项目招投标阶段就必须有HSE管理的参与,否则就有可能因为标书中的HSE管理不能满足业主的要求,而被一票否决失去了项目中标的资格。项目HSE管理的重点和任务随项目进展的阶段发展而调整,HSE管理的主要任务应根据项目的HSE管理策略确定,并且需经业主审批同意。

    在设计阶段一般重在对设计文件的HSE审查,比如开展HSZOP审查以及其他专项安全审查、环保审查等;在施工阶段则重在对现场的HSE管理,比如现场安全管理程序的制定与实施检查监督等。HSE管理文件也是动态管理过程,随着项目的进展不断更新、补充和发展,直到最终交付给业主的装置生产操作人员。

    3 项目HSE管理组织机构

    为了实现项目制定的HSE管理目标,必须要有专门的HSE管理团队负责开展HSE管理工作。按照国外业主对HSE管理的重视程度,HSE经理的位置仅低于项目主任,并对项目的重大问题具有一票否决的重要权利。HSE管理团队一般包括:项目HSE经理、设计HSE经理、施工HSE经理和HSE工程师以及安全、健康和环境等专业工程师。