对人员、作业（工作）程序、技术文件等永久性或暂时性的变化实施变更管理，使其对安全、环境和健康的影响保持在可接受的程度。
对发生造成人员伤害、财产损失和环境破坏的突发事件的可能性进行分析，规定防范措施和应急反应要求，减少突发事件造成的危害。
1.变更管理
（1）变更管理的分类
①HSE管理体系的变更；
②项目工程施工HSE实施程序的变更；
③施工生产规范、标准和施工技术文件的变更；
④对HSE管理产生重要影响的人员变更；
⑤物资、器材及设施（设备）等的变更；
⑥施工生产过程中的应急预案的变更。
（2）变更申请
①在HSE管理体系运行过程中，凡符合变更管理分类中所列出的变更事项，任何人均可提出变更申请，但除紧情况外，均应按以下分工办理变更申请：
a.企业HSE管理体系文件和HSE管理体系组织机构与管理职能的变更，由企业HSE管理部门负责提出变更申请；
b.施工生产HSE实施程序的变更，由项目部HSE管理部门提出变更申请；
c.施工生产过程中的人力资源配置变更，由用人单位或人事管理部门提出变更申请；
d.施工生产过程中的设施（设备）配置变更，由项目部设备管理部门负责提出变更申请；
e.应急预案变更，由应急预案的编制负责人负责提出变更申请。
②办量变更申请时，应填写变更申请表，并按规定逐级报批。但施工生产过程中的紧急事项变更，可直接越级报批，必要时，可先经请示并进行变更处置后补办变更申请。
（3）变更审批
变更审批部门在接到变更申请表后，应对变更申请的内容，申请理由及变更的合理性和适宜性进行审查。危险性影响范围较大、风险程度较高的变更申请，还应组织人员进行变更的风险评价分析。
①企业HSE管理体系文件的变更，由企业HSE管理部门或专业技术负责人负责审核，企业HSE管理者代表负责批准；
②施工生产HSE管理程序的变更，由项目部HSE管理部门负责人负责审核，项目部总工程师负责批准；
③施工生产规范、标准和施工技术文件的变更，由项目部技术管理部门负责人负责审核，项目部总工程师负责批准，如原施工技术文件的审批是由企业技术管理部门和企业总工程师负责进行时，其施工技术文件的变更还按原审批程序进行审批；
④施工生产过程中的人力资源配置变更，由项目部劳资部门负责人负责审核，项目经理负责批准；
⑤施工生产过程中的设施（设备）配置变更，由项目部技术管理部门负责人负责审核，项目部总工程师负责批准；
⑥施工生产过程中的紧急事项变更，由项目部总工程师负责组织审核，项目经理负责批准。
（4）变更实施与验证
①变更申请经审查批准后，应由变更申请部门或单位负责按照审批后的变更内容组织实施。不经过审核和批准，任何临时性的变更都不得超过原批准范围和期限；
②变更实施后，由组织实施部门或单位负责人负责组织验证，填写变更验收报告。变更实施不符合规定要求的，应提出整改意见，限期进行整改。验证结果应形成文件，并及时将变更结果通知相关部门和人员。
2.应急管理
（1）危害的辨识与分析
危害的辨识与分析应指明：
①被考虑的最严重事件；
②导致那些最严重的事件的过程；
③非业重事件可能导致严重事件的时间间隔；
④事件相关的可能性；
⑤每一个事件的后果。
（2）应急管理的对象
应急管理的对象应针对容易发生的重大事故（事件），但其他不容易发生却会造成严重后果的事故（事件）也应考虑进去。应急管理的对象主要包括：
①地震、洪水等自然灾害；
②大型设备的吊装；
③生产装置内的改扩建、检修施工。
（3）应急预案
①应急预案的内容包括：
a.评估潜在的事故危险的性质、规模及紧急状态发生时的可能关系；
b.制定与外部机构联系的计划，其中包括与紧急救援服务机构的联系；
c.设施内外报警和通讯联络的步骤；
d.应急指挥中心（部）的地点和组织；
e.应急救援及控制措施，包括抢险和救护等；
f.在紧急状态中现场人员的行为（包括撤离步骤及危险区隔离计划）；
g.在紧急状态下，非现场人员和其他人员的行为；
h.应急预案所需的资源（人、物资、设备）获得的渠道和方式；
i.应急设备和物资：电话、无线电和其他通讯设备的准备；设施示意图；测量和显示风速、风向和介质浓度等的设备；个人防护和其他救护设备等。
②应急预案应有足够的适应性，以保证在现场能采取合适的措施和决定。
③应急管理部门应考虑在应急预案中如何进行下列工作；
a.非有关人员可沿着具有清晰标志的撤离路线到达预先指定的集合点；
b.指定专人清点到达集合点的人数，并将此信息急告应急指挥部；
c.应急指挥部有专人核对与事故有关的人员到达集合点的名单，并核对那些被认为是在现场的人员名单；
d.在紧急状态结束后，恢复步骤中应包括对再次进入事故现场的指导。
④应急组织及其职责
企业设立应急指挥中心，项目部成立应急指挥部，实施应急工作指挥。其主要职责是：
a.负责全天候收集施工运行情况，掌握险情变化情况，及时向有关领导汇报，确定险情对策，并向有关单位通报；
b.负责组织应急处理，对下一级单位的应急处理予以指导和帮助；
c.负责与救援部门的联络；
d.负责统一向上级汇报险情处理情况。
⑤应急预案的制定
a.应急预案应由企业（项目部）总工程师组织安全、技术、公安、医疗、设备、物资等相关部门制定；
b.应急预案应考虑各种情况下需配备的人员和设施（设备、用品），以保证应急预案的顺利实施；
c.在应急预案制订过程中，应充分听取基层员工的意见。
⑥应急预案的审批和检查
a.应急预案制订后，应由预案实施单位负责人批准，并报上一级应急指挥中心备案；
b.应急预案一经批准，应急指挥部门应确保应急预案实施范围内的每一位员工和外部应急服务机构的有关人员熟悉和了解；
c.应急指挥部门应对应急 预案进行必要的检查，其内容是：
通讯系统是否能正常运行；各种救护设施（用品）是否齐备、有效；撤离步骤是否适宜；事故处置人员能否及时到位；相关人员的行为能否满足应急预案要求。
⑦应急演练、评估与修订
项目部应急指挥部负责应急预案的演练，并确保有关人员都熟悉、了解应急预案。
a.应急预案的演练一般每半年1次；
b.每一次演练后，应对预案是否被全面检验进行确认并找出不足和缺陷；
c.对应急预案存在的缺陷进行必要的修改，以适应应急管理需要；
d.修改后的应急预案应及时通知有关人员。
⑧应急事件的报告
a.当应急事件发生时，应急事件的发现人员应立即向应急事件发生现场的最高领导进行报告，由应急事件发生现场的最高领导负责向本单位（项目部）应急指挥部报告；
b.各单位（项目部）应急指挥部接到应急事件报告后，应立即启动应急预案，采取应急措施防止事件扩大，同时应立即向本单位有关领导和企业应急指挥中心进行汇报。