对项目工程的HSE管理进行总体策划，分析项目施工过程中的危险因素，制定事故预防措施，配置满足HSE管理必备的人、财、物资源，编制项目工程HSE实施程序中，并确保项目工程HSE管理目标的实现。
对施工作业全过程实施控制与管理，规范作业人员行为，确保作业以安全的方式进行。
1.HSE策划的依据
（1）国家及地方政府有关HSE法规、标准和上级有关规定；
（2）企业HSE管理体系文件；
（3）企业HSE管理方针和目标；
（4）企业HSE管理承诺；
（5）合同规定的HSE管理要求。
2.HSE策划的原则和形式
（1）HSE策划应与企业的HSE管理方针目标，承诺相一致，且应满足合同规定的HSE管理要求。HSE管理策划应全面、具体、
（2）HSE策划可以项目HSE实施程序的形式单独出现，也可在项目工程施工组织设计或施工技术方案中单列章节予以综合体现。
3.项目HSE实施程序的内容
（1）项目基本状况调查；
（2）项目工程基本概况；
（3）项目HSE管理承诺及方针、目标；
（4）项目HSE管理组织机构职责和资源；
（5）项目HSE管理制度。
4.项目HSE实施程序的编制与审批
（1）如单独编制项目HSE实施程序时，项目HSE实施程序由项目经理组织相关部门人员进行编制。项目HSE实施程序由项目HSE管理部门负责人负责审核，项目部总工程师负责审定，项目经理负责批准。
（2）如项目HSE实施程序纳入施工组织设计或施工技术方案进行汇编时，其内容由项目HSE管理部门会同技术管理部门共同进行编制，项目部技术管理部门负责进行汇总。包含项目HSE实施程序内容的施工组织设计或施工技术方案，应按照企业相应程序的规定进行审批。
（3）需经业主或相关方另行审批确认的项目HSE实施程序，由项目HSE管理部门负责经内部审批后，报送业主或相关方审批，并及时索取经审批的项目HSE实施程序文件，由项目部资料室存查；包含项目HSE实施程序的施工组织设计或施工技术方案需经业主或相关方另行审批确认时，按照企业相应程序的规定进行报批。