1.确立球罐更新施工风险点
要想做好对施工项目的安全管理,首要的一项工作就是分析项目在施工过程可能出现什么样的事故,对可能造成事故的隐患进行评价,然后对这些危险源有针对性的制定消减计划。危害识别、风险评价一直是工作中的薄弱环节,为此,特别加强做好这方面的工作,根据HSE管理体系中危害识别和风险评价的要求以及广州石化《施工项目HSE管理指引》要求,在球罐隐患整改计划下达后,贮运部成立了隐患整改领导小组,明确组织机构和人员的责任,同时成立了由工艺员、设备员、安全员、电工、焊工、仪表工、起重工、架子工以及射线探伤等人员组成的风险评估小组,共同进行讨论,在危害识别和风险评价过程中,对那些危害程度高、发生频繁、超出人们心理承受能力的风险进行重点评价,从物理性、化学性、生物性、行为性及生理、心理性常见危险因素及有害因素多方面考虑,将整个施工过程中可能出现的不安全因素、危害因素,一一列举出来。如物料泄漏着火、爆炸、中毒、触电、高空坠落、高空坠物、防火墙倒塌、损坏设备、机械伤害、交通事故、射线误探等。并逐个进行危险性分析,列出可能的风险点,如高处作业危险性分析,就从施工人员的危险性、施工作业环境的危险性、施工设备材料的危险性、施工管理的危险性、高处施工作业应急管理等5方面列出22个风险点。通过评估,最后从46个施工子项目中共确立了252个风险点,并公布在6#罐区中央控制室,提醒有关人员注意。
2.制定风险防范和消减措施
按照不同的施工类型选择合适的危害识别和风险评价方法,开展风险评价,对施工内容和涉及的范围进行风险评估,针对危险点制定相应的HSE技术措施和HSE管理措施,保护作业人员、设备、环境等,同时制定施工HSE总体方案。通过运用隐患评估(LSR)、工作危害分析(JHA)、安全检查表(SCL)、预危害分析(PHA)等多种危害识别和风险评价法,针对可能发生物料泄漏着火、爆炸、中毒、触电、高空坠落、高空坠物、防火墙倒塌、损坏设备、机械伤害、交通事故、射线误探等事故、通过改进工艺、制定预防措施,完善规章制度等来降低和消减风险,把风险控制在尽可能低的程度,使之达到可以接受的程度。根据施工过程各种具体的施工作业和对作业各环节、步骤进行的风险危害评估情况,都制定了非常详细的风险防范和消减措施,共制定了96项HSE应对措施。
如在隔离及防火防爆方面,制定了以下措施:
(1)彻底置换措施。为确保球罐及其附件、管线内介质置换彻底,达到安全动火条件,制定严密的工艺处理方案并按要求进行审批,同时严格按照工艺处理方案对相关管线、球罐内液化石油气进行置换,要求进水至满罐,放完水后,用蒸汽对球罐进行不少于48h吹扫,直至设备内气体采样分析符合安全动火条件。
(2)搭设防火墙,要求东西两侧的防火墙高出球罐1m,南侧搭设3m高防火墙,防火墙的搭设严格按照《脚手架作业管理规定》(中石化广州机〔2002〕15号文)和贮运部球罐检修安全措施(ZSGZ-67-4700-02.17)及“双边工程”HSE管理规定中关于隔离的要求。
(3)盲板隔离,要求制定盲板图,盲板两侧都必须加垫片,盲板挂明显标志的盲板牌,盲板前阀门全部再加铁丝匝死。作业部每天必须对施工现场的盲板进行检查。
(4)现场下水井先用石棉布覆盖,上面再用沙土覆盖,最后用水泥封面进行隔绝,防止有毒有害、易燃易爆气体从下水道进入施工现场。
(5)施工现场周围在用工艺管线要用石棉布覆盖好,防止有火花飞溅在管线上。
(6)周围大气环境监测。对球罐区设备、设施重点进行监控、维护和保养,定期全面查漏,每周五上午,由岗位人员用肥皂液对球罐罐前、罐底、罐顶及液位计平台阀门、法兰进行认真查漏,发展泄漏,应立即上报并将查漏结果记录,确保罐区所有动、静密封点无一泄漏存在。现场周边装有4台固定式可燃气报警仪,现场专职安全监护人员携带1台便携式可燃气报警仪,随时对作业现场大气进行不间断监测。
(7)工艺安排好罐区脱水、采样、放空工作,罐区采样、脱水、放空等作业都安排在每天施工结束后,每次脱水、采样、放空后须进行动火施工时,必须重新进行采样分析。
(8)罐区操作人员必须把检修现场作为巡检点,严格按照巡检要求,每次巡检时必须按时认真对施工现场及周围管线设备进行检查,并做好记录,切实加强对周边球罐运行状况的控制。
(9)施工单位每天必须派人到6#罐区岗位操作室参加班组交接班,每天作业前与当班联系,并到岗位登记,及时通报施工内容和了解施工现场周围环境,确保罐区内无脱水、采样作业和异常现象。
此外,为保证整个8台球罐更新施工的顺利完成,还采取了一系列HSE管理措施,包括切实加强对施工人员、监护人员的安全教育、安全考试和持证上岗,将施工方案和安全措施贯彻到每一位相关人员,施工现场定置管理及现场告示牌要求,建立全时程安全检查制度和每日施工违章违纪曝光栏,对每天发现的问题及新情况及时处理以及制定应急预案和演练要求等。正是通过针对存在的危险因素和施工的实际情况,并逐一制定出非常详细的风险防范和消减措施,同时经过施工单位、监理单位、贮运部各专业组及机动部、安环部等职能部室人员的不断完善和层层审查审批,使得相关人员对施工存在的危险因素和制定的针对性措施都有了一个全面而深刻的认识。
3.落实风险防范和消减措施
当施工HSE总体方案、施工组织设计及风险防范和消减措施报有关领导审批通过后,对施工人员、岗位操作工及现场监护人员就相关风险因素,风险防范和消减措施及应急预案的要求,切实落实好每一项工作。包括进行安全技术交底;进行有针对性的培训;施工单位在施工现场设置专职安全技术人员;施工现场HSE告示牌及施工项目信息牌标准、醒目;现场张挂各种警示牌;施工单位按照规定为施工现场作业人员提供符合安全、卫生标准的安全防护用具,用品;施工过程中机具摆放整齐,位置画线,电线及其他使用的线规范、整齐排列;物料堆放整齐、标识明确;施工机具在每次工作前应进行检验确认施工机具的完好,要求机具进入施工现场前贴检验合格标识;施工人员每次作业前要填写“施工危害自我评估表”;监护人员每2个小时填写1次“施工过程监督检查表”;每次间歇重新作业前均需对作业点安全措施进行检查确认;车辆必须严格按规定线路行驶;司机必须随身携带车辆入装置证,进入前必须到6#罐区岗位登记,并获得当班签字许可后,方可进入等等。
在加强对施工现场和预制现场的施工机具、材料等的定置管理方面,从施工开始前,就严格要求,并不断持续改进,现场施工机具、材料等摆放不合要求不能开始施工。进入到施工现场,各种警示清楚明了;漏电保护配电箱、配线标准、规范、漏电保护器齐全,各脚手架都是钢管扣件式的,搭接间距合格,同时抓好每天作业完的清场工作,从而为施工提供了安全舒适的环境。
分公司领导、各职能部室及作业部领导高度重视施工现场安全,作业部切实落实好施工现场的安全管理,严把施工人员安全教育关,严把安全责任关、严把安全管理关,建立严格的现场管理、检查和考核制度,把对外来施工人员的管理作为一项重要的安全工作来抓,加强现场检查,及时纠正和制止不符合安全操作规程的行为。坚持施工现场的三级安全检查制度:(1)只要现场有施工作业,就有专职监护人员在现场监护,并记录施工和违章情况;(2)当班岗位人员现场巡检时应把施工点作为巡检内容之一,发现问题及时制止并报告。施工所在区域施工点设立巡检牌,作为外操作工和班长新增的巡检点,24小时巡检,并记录施工动态情况;(3)三大员每天巡检2次以上,区域主管及部里领导不定期检查,发现安全隐患和违章及时进行处理和严格考核。
随着施工的全面展开,广州石化落实好风险防范和消减措施,强化作业过程中的风险管理,逐一消除风险。从已完成更新投用的G605#、G606#及正在更新的G601#~G604#施工来看,认真开展HSE风险管理、取得较好的成绩,成为广州石化样板HSE施工现场达到无伤害、无事故、无污染的风险管理目标,施工过程中不安全行为明显减少,实现了“安全文明”施工,保障了罐区正常生产。