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HSE管理体系审核

2009-02-18   来源:安全文化网    热度:   收藏  

    一、审核内容:

    1. 按标准制度建立的文件与法规的符合性;

    2. 推行HSE工作的落实情况;

    3. 事故的处理;

    4. 企业实施标准体系的经验总结,促进标准的修订。

    二、审核日期

    三、审核计划(时间、部门、涉及要素)

    四、审核方式:抽查

    五、首次会议上企业领导汇报内容:

    1.企业SHE工作进展情况汇报;

    2.企业组织结构及HSE管理体系结构,HSE人员数量分布与比例;

    3.企业现有工程项目情况;

    4.HSE体系建立及实施情况;

    5.公司HSE运行现状及努力方向、下步工作计划。

    六、未次会议中审核组提出在检查中所发现的问题:

    1.企业只对下属项目部进行了HSE考核,未对相关职能部门进行考核;考核内容不全面,未覆盖“HSE”三个方面,只有安全方面的,缺少环保的内容(如HSE责任书),受审核人员不清楚哪些是危险固体废弃物,环保意识较淡薄。

    2.《目标考核办法》中只有“事故”控制目标,仅简单地将集团公司的“事故控制目标”指标分解到单位(部门)——这样做无意义对“控制目标”的理解差距较大,事故发生率分解后与企业的目标、单位(部门)的目标无实际意义。

    3.企业有关HSE的职责还未发布,部门职责不确定,制度的修订未跟上企业组织机构的变化,现场发生的问题也是职责未落实造成的,如某工程项目HSE文件中规定有HSE5人,实际仅3人在职,提供的HSE文件为2001年制订的,定出的规矩未扎实抓、而只是应付业主和监理。

    4.收集的法律法规很多,但对年多来未进行评审识别,部门内未收集相关的,只看到人身伤害、设备损坏,未考虑可能造成的风险、信誉、违法方面的问题,因不同国家、不同地区的法规有所不同,不加以识别就可能产生违法行为,这与企业承包“走向国际、创名牌”的经营目标不符。

    5.能力意识和培训方面:新员工进行了三级安全教育和考试,但试卷及成绩领导是否看过?从试卷中看出有些人对关键的、基本的安全概念不懂、有些必须要了解的问题回答不出(如:安全用电、急救知识等),但考试成绩为64分,按照企业60分合格的规定,此人是否合格?

    6.人力资源部门的近2年来的培训计划中均无HSE培训内容,管理部门的名称从劳资科与组织科变成人力资源部,应是一个升华的过程,应对“人的能力”有个评价的职能,但是,未见到相应的见证。某二级单位在去年入厂的新员工是否进行了二级教育?提供不出教育实施的见证,未按法规的要求执行。

    7.策划有漏洞,在企业管理部门提供的顾客满意度调查资料中,无HSE方面的内容,且调查表直接反馈到企业管理部门,问题未反馈到项目部。

    8.看不到企业在HSE文件、资料、记录管理控制的痕迹,关于受控与非受控怕标识、作废文件的处理各部门说法不一,记录是企业的财富,但在记录的管理上很不重视。

    9.危害识别和风险评价:仅有施工的安装方面进行了危害识别和风险评价,但单机试运、耐压试验、联运等方面均未进行危害识别和风险评价,在建的某工程未进行阶段性施工过程的危害识别和风险评价不来确定各阶段的风险控制要求,只是依靠员工的责任心,未建立较好的管理体系(只依靠传统的管理方法和个别员工的权威和水平),不利于企业的进步和提高,人事、安全管理部门应对HSE人员给予良好的成才环境。

    10.环境因素很少涉及到,受检查的三个在建项目均未对项目环境因素进行识别和评价,工地垃圾、石棉布随地扔;某项目部HSE措施中规定“容器中用电采用36V电源”,不符合安全标准的规定;“焊接作业所用的集中供气用肥皂水每2小时检查一次”在现实中不可能做到。

    11.关于承包商与供应商管理:某分公司的氧气、氩气、乙炔气瓶采购只验收质量(纯度)及数量,未对安全方面进行检查,无气瓶安全帽、安全阀和气压表或压力表已损坏。只靠安全人员在现场看是不够的,要从根源上、从系统上抓。

    12.施工过程管理:对脚手架的搭设过程控制是比较好的,但对其拆除过程没有控制的要求,且现场的临时的、小的脚手架搭设不规范没有相应的扫地杆;某加工厂厂房设了避雷设施,但未检测和建立台帐;进行射线透照作业虽然有射线作业票,作业票的有效期均是七天,有何实际意义(因为每天的放射防护要求不可能均一样)?气瓶库房无通风设施,没有机械通风设备,可能造成窒息危害。

    13.γ源管理:与某检测公司签订了γ源存放委托管理协议,应明确职责,但受委托管理γ源的检测公司不清楚目前库内存放的γ源数量,也无法提供委托管理的γ源出入库登记台帐。

    14.其它:如设计变更、风险评审、员工食堂饮食卫生的监管情况无相应的见证,没有办公场所紧急状态时的疏散方案,设备管理部门提供不出对全公司所用的特种设备的管理资料,现场氧气瓶的防晒防雨措施及效果没有检查落实。