项目（过程）HSE工作计划书

　　所谓“项目（过程）HSE计划收”就是针对某一个特定的项目而规划的一份较为详细的健康、安全与环境工作程序文件。基于对项目（过程）作业或活动的健康、安全与环境评价，在对危险源全面辨识的基础上，明确控制、避免和消除危害的基本工作程序，形成书面文字描述，用于指导实际作业或施工，以达成项目或过程的预期健康、安全与环境目标的一种书面文件。

　　传统的岗位职责、操作规程都很全面，必须要有选择地继承。但是，传统的东西至少有以下几点不足：

　　一是由于整个作业过程的风险预测不全面，主要是根据事故教训总结出来的东西，缺管系统性、整体性和科学性。

　　二是目标不明确，容易靠成职责义叉，资源浪费；

　　三是条块分割，不成系统，容易造成动作不畅；

　　四是针对性不强，缺乏动态管理，无法实现系统的维护，侧重于照章办事不出事故，忽视了作业过程中隐患的渐生性和潜在笥，没有突出员工在作业过程中有责任维护系统的正常状态。

　　按SY/T6276-1997标准所确定的内容，HSE策划基本上应涵盖子六个方面的内容：

　　项目或作业的目标；

　　所需要资源应如何配置；

　　可能的风险及对策；

　　程序和工作指南；

　　变更和应急；

　　检查与监督。

　　1 “项目（过程）HSE工作计划书”的作用

　　“项目（过程）HSE工作计划书”的作用主要估现在以下三个方面：

　　一是形成基层作业的HSE工作程序和指南，指导生产、服务现场从事具体作业和活动，防止出现人的随意行为，造成对健康、安全与环境表现的三破坏，保持现场作业行为为符合健康、安全与环境表现要求，不断规范作业行为。

　　二是参与市场竞争时，用于投标或签订项目合同。企业衡量相关方HSE管理的优劣首先是审核标书合同中的HSE工作计划，确认相关方的健康、安全与环境管理水平与实际表现水平，并以此作为合作的重要依据。

　　二是用于施工作业的现场健康、安全环境表现审查，作为审核现场实际健康、安全与环境管理的依据，便于规范审核，发现和纠正问题，制定以预防措施，保持作业现场健康、安全与环境表现持续改进。

　　2.2项目（过程）HSE工作计划书编写

　　2.2.1概况描述

　　1、企业简要描述

　　这一部分介绍承担项目的上级企业或总企业基本概况，相当于管理体系中HSE管理手

　　册的前言部分。一般情况以写清上一级企业或具备法人地位的企业的简要情况，主要内容为：

　　企业所在地和企业性质；

　　企业的经营范围和业务性质；

　　企业的经济实力和经营状况；

　　企业的机构设置与管理网络；

　　企业的人员构成技术不平；

　　企业的HSE管理状况等。

　　2、企业的HSE管理何等系简介

　　这一部分的主要是介绍企业健康、安全与环境管理的宏观情况由至总经理，下至岗位

　　操作人员对体系的重视和理解，及HSE管理体系的主要内容：

　　企业建立HSE管理体系的时间及运行效果；

　　企业HSE管理体系依据的法规和标准；

　　企业的健康、安全与环境承诺；

　　企业的健康、安全与环境方针及目标；

　　企业HSE管理体系主要文件的简要描述。

　　3、项目（过程）概况描述

　　这一部分主工要描述该项目或过程的简要情况，包括：

　　项目的地理位置、环境情况’

　　项目内容、作业及作业性质；

　　项目承包方企业、人员构成；

　　主要生产作业班组情况等；

　　HSE策划的评审。

　　2.2.2项目的具体承诺和方针目标

　　这一部分在对外竞标时具有十分重要的作用，客观存它不仅应与企业总的承诺、方针

　　目标一致，更重要的它是针对这一项目而提出的承诺与目标，是甲方或油企业所必须关心的问题，是项目的承包方对甲方作出的明确承诺。某种意义上讲，作为油企业要关心它的合作者或工程分承包方对项目的具体承诺及方针目标主要基于以下五个方面考虑；

　　1、费用成本问题，因为其工程分承包方如果没有明确的承诺和方针目标，没有对甲方明确的健康、安全与环境声明，不能做到保障健康、安全与环境，就可能导致敬事故，造成各种损失，导致成本和费用增加。

　　2、作业进度和质量问题，困为，如果其分承包方没有明确的承诺和方针目标，导致事故将直接影响甲方工程进度或造成人员伤害，出现工程质量问题。

　　3、信誉问题，因为作为油企业不仅要注重自身的健康、安全与环境表现，也要注重合

　　作者的表现，如果其合作者出现问题，也会不同程度的对其信信誉靠造成负面影响。

　　4、法律原因，因为如果其工程分承包方没的明确的承诺和方针目标，导致事帮必须会涉及油企业自身，使油企业承担相应法律责任。

　　5、社会原因，如果油企业的工程分承包方出现事故，造成伤亡和损失，不仅工程分承包方会受到社会道德的谴责，而且油企业自身也难逃工作要求、工作可能面临的风险与注意事项、违反规定应承担的责任等。

　　2.2.3项目（过程）工艺流程简介

　　主要介绍该项目采用的工艺技术情况，包括该项目采用的工艺技术的可靠性、作业者对该工艺技术的掌握情况，以及该工艺技术涉及的设备设施配备情况。一般情况下应以工艺流程图来表示。

　　2.2.4项目的企业机构及岗位职责情况

　　该项目组在企业中所处的位置

　　企业对该项目组的管理；

　　该项目的岗位设置；

　　该项目的企业杨柳图；

　　该项目的岗位职责。

　　按岗位制定岗位HSE工作指导卡，作为HSE工作计划书附件，该卡片应明确：岗位的主要工作任务、工作程序、工作要求、工作可能面临的风险与注意事项、违反规定应承担的责任等。

　　对于企业机构与岗位职责描述应做到上至项目HSE管理委员会、管理层、监督层、HSE顾问、各班组长、下至每一个工，形成一个线性网络图，并把每个人的职责在图中清楚。在规定每个人的职责时，应注意明确三个方面的要求：一是谁对你负责，二是你负什么责任，三是你对谁负责。并强调两点机制：一是职责制定出来应下发给每个人，使每个人都清楚自己的责任，并牢记在心；二是明确监督机制，使每个人的职责都得到监督考核。

　　2.2.5风险评价与危害管理

　　风险评价为我们制定HSE计划书奠定基础。一般情况下，这一部分描述应明确两大块内容：

　　一是开展项目前企业进行调查和风险评价，对该项目可能的危害预测及评价结果，提出的风险消减和控制措施，应包括对危害全面分析形成的清单（危害控制和消减清单和补救措施清单），此部分主要由风险评价报告作为附件说明。

　　二是明确项目组对于实际发生的危害具有识别和挖掘能力，每个项目组员工都承担识别危害并预防危害的职责，确义危害是可识别、可预防的，写明确项目组在实际施工作业中如何识别危害，如何控制危害、如何消除危害。

　　一般情况下至少应写清楚风险评价七个环节中的：危害及影响和确认、危害及影响的评价、风险控制措施的制定三个主要内容，每个内容应写得有扣作性，使承包方确认是可以实施的。

　　2.2.6争配HSE关键任务

　　针对风险评价所列措施清单，分配HSE关键任务，把每项控制措施和补救措施分配到每个岗位。这一部分是传统的岗位职责所没有的，因为它有很强的针对性，在控制事故发生过程中起到非常重要作用，所以是十分必要的。

　　应结合传统的岗位职责，对风险庄稼人所提出的控制措施和补救措施逐一分解，落实

　　对岗位和人头。

　　比如：经风险评价识别出油气汇露这个顶端事件，这一危害产生的原因可能是：操作失误、阀门损坏、管道破裂、储罐穿孔、法兰渗漏等；针对每一种原因制定相应对策，防止其发生，而这相应的对策就面为HSE关键任务。

　　当然，职工在工作过程中还有大量的生产任务和活动，也属于其岗位职责的内容，以前的岗位职责侧重于工作任务，没有针对风险把HSE关键任务纳入岗位职责。因此，编写HSE计划书时应把它纳进去。

　　2.2.7特定的工作程序和局面作业指导书

　　这一部分是HSE计划书关键内容，是直接关系到项目或过程实际按什么进行操作的工作程序和指南，因此编写该部分是HSE计划书的重要内容。一般情况下该部分内容可分为二部分：

　　1、项目组的上级企业的管理工作程序，这一部分在企业固定的HSE体系文件中已经作出了规定，可以直接引用企业的体系文件；

　　2、项目组内部管理的工作程序，这一部分应按SY/T6276-1997标准给定的七大要素规定，结合项目管理的实际情况，开发管理文件，并制定文件化管理工作程序，由项目组所在企业批准。

　　3、项目施工作业指导书，这一部分是直接指导具体施工作业的，一定要写清楚每一项施工活动如何干、由谁企业干、谁监撤干等。应在开展项目施工作业前对涉及的施工项目的主要作业进行辨识和分类，并按已经辨识和分类的施工项目，以一项目工作从开始到完成为主线，编写作业指导书。与以往我们的操作规程和区别是，作业指导书以一项工作的过程为核心编写，目的是确保完成一项工作时，从开始到完成除了按操规程的式区别是，作业指导书以一项工作的过程为核心编写，目的是确保完成一项工作时，从开始到完成除了按操作规程进行操作外，还要有良好的企业协调和分工协作，否则，尽管我们不违反操作规程，但企业协调或分工配合不好、或工作程序紊乱，交叉作业仍然无法避免事故。

　　2.2.8项目HSE资源配置

　　这一部分应描述企业对于于该项目的总体资源配置计划，包括企业给予的人、财、物

　　配置以及企业用于健康、安全与环境的奖励资金，企业用于隐患治理和防止污染的费用等，主要写清楚以下内容：

　　1、企业对人员配置的重视和严格程度，项目组人员对完成项目所具备的能力；

　　该项目人员资格与能力；

　　该项目人员培训情况。

　　2、企业为完成该项目对投入必要的资金和设备作出了事前规划，渠道畅通，保障有力

　　资源有效；

　　该项目设备设施配置情况；

　　设施完整性：消防设施、器材；健康设施、器材；安全设施、器材；劳动防护用品；交通运输设备；工作环境等；

　　后勤保障，物资储备。

　　3、企业为更好地完成项目采用的先进技术和成熟工艺；

　　4、企业为完成项目保障通讯设备良好，信息资源利用充分，得到有效传递。

　　2.2.9HSE培训

　　国外对HSE培训十分重视，因此，制定HSE计划书时必须要有培训规定，一是要规定该项目的培训计划，二是要明确该项目的培训内容，三是要明确该项目的培训时间和实施要注，正如国际石油企业对培训的要求一样，在行动这前应该首先要问是否该培训，如果有必要培训，就应该企业培训。培训内容和要求为：

　　1项目前培训的主要内容为”

　　健康、安全与环境基础知识；

　　有关法律、法规和标准；

　　企业的健康安全与环境政策；

　　相关方对健康、安全与环境表现的要求；

　　隐患识别技术；

　　特殊工程技能；

　　操作技能；

　　消防知识、求生知识等。

　　2、应急培训的主要内容为：

　　该项目事故险性类别、性质和危害特点；

　　事故先兆和的识别和判断知识；

　　事故报告；

　　事故抢险；

　　人员救生；

　　紧急撤离等。

　　4、培训要求：

　　队伍到达新的施工作业地区，针对新地区的情况进培训；

　　引进或使用新设备前应进行培训；

　　彩用新的工艺技术前应进行培训；

　　员能或素质不满足要求应培训。

　　230应急计划

　　应急计划是项目（过程）HSE计划书的重要组成部分，一般情况下，编写应急计划应作以下工作：

　　对该项目可能发生的事故瑜情进行识别和分类；

　　对事故严惩性进行分类；

　　明确事故应急企业；

　　确定事故应急抑险原则；

　　确定事故应急状态起始和解除原则；

　　明确事故应急后勤保障系统，主要有：通信系统、消防系统、医疗救生系统、物资供应系统、应急高度系统；

　　明确应急可依托的力量；

　　制定详细的应急行动程序。

　　应急计划的核心内容是发生事故和险情时，抢险、急救、撤离等行动程序，一定要写行具有操作性，程序清楚明白，保证出现冯急情况时能够按程序行动，减少事故损失，

　　如火灾事故：

　　谁来报警、如何报警；

　　谁来企业抢险，控制火险；

　　谁来企业人员撤离；

　　安全区设在什么位置；

　　逃生路线如何确定；

　　人员受伤如何急救；

　　2.2.10现场HSE监督

　　该部分应规定清楚企业对现场HSE表现的监督方式、监督程序和办法。企业最高管理者不可能始终在现场实施监督，因此，该部分应明确企业对该项目采用什么方式进行监督。一般情况下是：

　　1、最高管理者或管理者代表以什么方式监督，主要是简接监督，住处来涛于计划规定的每日、周、旬、月等的监督报告，如果企业采取计算机联网，监督住处还可以上网。

　　2、企业主管部门管理者代表以什么方式监督，主要是简接监督，住处来源于计划规定

　　也应明确住处上报方式和内容。

　　3、企业指定或委派现场监督人员，应明确该监督人员的职责、任务和活动要求，确定其工作程序、工作频率、上报规定等，从而使之成为企业最高管理者的现场代表，形成最高管理者到项目施工现场的线性监督机制。

　　2.2.11主要附件：

　　平面布置图；

　　区域位置图；

　　工艺流程图；

　　危险点源图；

　　消防设施图等。

　　2.3策划完成后的主要工作

　　试点单位经过评价后，应根据评价结果对生产现场的隐患和超出判别准则的风险进行治理和消减；

　　制定风险控制措施和危险源网络图；

　　根据HSE计划书对设备设施进行全面补充和配置；

　　根据应急计划进一步补充应包设备和物资；

　　根据HSE计划书企业人员培训；

　　全面规范记录资料；

　　按计划形成新的工作程序和动作机制；

　　实施现场监督和审核机制；

　　定期进行评审和重新策划。