领导和承诺是企业自上而下的各级管理层的领导和承诺（这里的领导是动
词而不是名词，是让领导者亲自抓的整个过程），它是HSE管理体系建立和运行的核心。最高层领导应对健康、安全与环境管理提供强有力地、一系列的支持行动和明确的承诺，并保证将领导和承诺转化为必要的资源配置，以建立、运行和保持HSE管理体系，实现既定的方针和战略目标。
为了使承诺成为企业全体员工为之努力的目标、行为的准则，企业必须创建一种使承诺常住员工心中的企业文化。
1．1 承诺的作用
最高领导层对健康、安全与环境管理的承诺表明了对HSE工作的认可，既指明了HSE工作的方向，又是领导对本企业HSE工作决心的表现，对广大员工的号召力是非常巨大的，因此说。领导和承诺既是HSE管理体系的核心，又是体系运转的动力，HSE管理体系的建立和实施都应围绕着这个核心。只有做到领导重视，全员重视，将HSE管理作为企业管理的重要组成部分，才能建立起一个高效运转的HSE 管理体系。
企业最高管理者的承诺就是对全体员工和社会公开承诺，它表明：
① 最高管理者对作好HSE工作负有首要责任和义务；
② HSE管理是企业整个管理体系中的优先项，要象对待企业中其他管理，
诸如人事、财务管理一样予以高度重视；
③ 保证对体系的建立、实施和保持给予充分支持，配置必要的资源，如：
给予HSE工作人员以足够的权利，保证资金和时间的投入和到位；
④ 管理层会议要把HSE放在首位，领导要参加和主持HSE会议和检查，
以表明领导的重视；
⑤ 建立与政府和社会的联系渠道，定期向社会公布企业的HSE 表现；
⑥ 领导要给员工树立良好的榜样。
各级管理者的领导和承诺，除以上内容外，还表现为：
■ 对本企业决策中的HSE管理经验和做法在企业内部进行交流；
■ 积极参与本地、外地的HSE活动和评审；
■ HSE活动完成后要进行总结；
■ 鼓励员工提出改善HSE表现的建议；
■ 每个人的任务中都要包括HSE责任；
■ 积极参与内部和外部的HSE创新活动。
1.2 承诺的内容
企业最高管理者对健康、安全与环境管理体系建立、实施的认可和承诺，是健康、安全与环境管理体系建立工作最基本的要求。实践证明，最高管理者的决心和承诺不仅是企业能够启动HSE管理体系的内部动力，而且也是动员企业内部不同部门和全体员工积极投入体系建设的重要保证。他们的参与程度直接影响着体系的建设和进展。
§1 承诺内容提纲
⒈ 对实现健康、安全与环境管理体系政策、战略目标和计划的承诺；
⒉ 对HSE优先位置和有效实施HSE管理体系的承诺；
⒊ 对员工HSE表现的期望；
⒋ 对承包商HSE表现的期望；
⒌ 其他承诺。
§2对承诺的要求
⑴ 要由最高管理者提出，并行成文件；
⑵ 在正式提出前，要广泛征求员工和社会对承诺的意见；
⑶ 承诺要明确、简要，便于员工和公众理解和掌握；
⑷ 承诺要公开透明 ，利用各种形式加以宣传，如张贴、上因特网等；
⑸ 承诺要深入人心，成为企业文化的有机组成部分
⑹ 对承诺要进行管理，按照运行、评价、修改、再运行的过程进行。
1建立支持HSE管理体系的企业文化
企业文化主要指企业在创建和发展过程中所形成的精神财富，譬如：我们油田的“三老”、“四严”、“四个一样”；后来被国家广泛提倡的“铁人精神”；“爱国、创业、求实、奉献”的大庆精神；等等，都是我们油田的企业文化的组成部分，都为油田的创业和发展起到了不可估量的作用。但是，就HSE管理体系而言，油田已有的这些企业文化内容远远不能满足HSE管理体系对企业文化方面的需求，所以，HSE文化应运而生，HSE文化应该是企业文化有机组成部分，一个企业只有培育出良好的HSE文化，才能使写在纸上的HSE管理体系变成全体员工的行动并最终实现“HSE融入我心中”。
HSE文化包括了信念、动力及个人承诺、参与和责任，其主要内容有：
① 建立企业HSE理念 ；
② 提高员工改善个人HSE表现的自觉性；
③ 企业各层次、各个方面的人员自觉参与不同层次上的HSE管理体系的建立和实施；
④ 有效地实施自上而下的HSE管理承诺；
⑤ 自觉接受个人责任和其在HSE方面的责任。
这种企业文化的建立过程，实际上就是一个HSE管理体系从纸上（文件化
的系统）到行动，继而转化为理念的过程。
领导层对培育这种文化负有重要责任，企业的员工和承包商都要参与到支持创建和保持HSE管理体系的企业文化中来。
2 体系的策划与运行
企业建立了健康、安全与环境管理体系后，能否给企业带来好处，关键在体系的运行，这就是说体系的运行是企业健康、安全与环境管理体系成功的要害所在。
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