1作用
方针和战略目标是企业对其在健康、安全与环境管理方面的意向和原则的声明，实施健康、安全与环境管理体系的全过程是在方针和战略目标的指导下进行的。
方针和战略目标通常是企业的最高管理者制定的，是指导思想和行为准则，全体员工与健康、安全与环境管理有关的全部活动，无一不是在这一大前提下进行的。所有的计划、措施、行动都应符合方针和战略目标，并为其服务。
方针和战略目标指明了企业在健康、安全与环境管理方面的努力方向，提供了规范企业行为和制定具体目标的框架。良好的方针和战略目标，能指导企业有效地实施和改进它的管理体系；同时，方针和战略目标也应在实施的过程中得到必要的修正。
2内容
方针和战略目标的具体内容：
★应与国家、地方现行、有效的法律、法规和其他应该遵守的内、外部要求相一致；
★明确企业HSE管理的持续改进的思想；
★强调事故预防的重要性，体现出变被动防御为主动预防的宗旨；
★要反映出对企业员工的期望和对承包商的要求（鼓励承包方建立自己的HSE管理体系或认可本企业的方针和战略目标）。
方针和战略目标还可包括针对健康、安全、环境各个方面的内容：
☆健康：创建一个有利于员工生理健康和心理健康的工作环境，积极推进员工健康和福利的改善；
☆安全：利用科学的方法，防止所有可能发生的安全事故；
☆环境：逐步减少废气、废水和固体废弃物的排放，最终消除它们对环境的不利影响。
对于管理局的各个二级单位，在建立自己的方针和战略目标时，还可以有一些针对本单位专业特点的内容。
3 对方针和战略目标的要求
健康、安全与环境管理的方针必须与国家、地方的现行且有效的法律、法规和政策相符，与企业其他方针相一致，切实反映出全体员工的共同意愿；并通过全体员工的不懈努力能够实现。目标不能定的太高，这样回因无法实现而影响员工的积极性，进而损害企业形象。目标也不能定的太低，目标太低能使员工积极性和创造性受到影响，不利于提高企业的健康、安全与环境表现水平。
方针和目标制定过程应做到：
1．与企业的其他方针互相协调、保持一致；
2．与企业的其他方针和目标具有等同性；
3．与上级的方针和目标保持一致；
4．要能够得到企业内部各级单位的贯彻、实施；
5．社会各方面容易获得有关方针和战略目标实施情况的反应和结果；
6．符合或严于当地现行、有效的法律法规的要求；
7．若当地的法律规章没有相关规定时，应选择或制定本企业的合适标准；
8．尽可能少地减少活动、产品和服务对健康、安全与环境带来的风险和
危害；
9．各个二级单位的HSE工作目标，内容应尽可能的具体，最好予以量化，
例如，确定起点和指标（如：在环境上以符合所有的环保法规的要求为方针的起点，以法定标准作为指标）以及资源需求、开始和完成时间
10．必须与资源保证能力、技术能力相适应。
4 方针和战略目标的格式
企业内各级单位的方针和战略目标应具有相同的格式，应以易于阅读的格
式书写和印刷的同时，还应符合如下要求：
①应使用员工熟悉的语言（指使用汉语还是其他的语言）；
②一般应限定在一张A4或A3的纸上；
③应由企业执行总经理签字。
5 方针和战略目标的管理
任何体系都会随着时间的推移和条件的变化而部分或全部过时，所以，对HSE管理体系的方针和战略目标经常进行评价，重点应放在方针的目的、范围及其连续性和适应性上。具体评价步骤如下：
① 对方针和战略目标要进行分解，分解到部门、岗位和员工 ，便于监督和考核；
② 实施；
③ 对方针和战略目标的实施进行跟踪和监测；
④ 方针和战略目标的适应环境发生变化，就应对其进行评价，确定其有效性；
⑤调整；
⑥返回 ① 。