石油天然气钻井HSE管理体系的建立——准备工作

　　1）领导和承诺

　　公司的方针和战略目标必须由最高管理者制定，并由高管理者主持定期对健康、安全与环境管理体系进行评审。同时还要为HSE管理体系提供必要的资源，负责建立HSE组织机构，任命管理代表。

　　因此，在钻井HSE管理体系建立前，公司高层管理者对HSE的承诺是该体系建立的前提和保证。只有高层管理者认识到钻井过程中建立HSE管理的重要性，给予正确而又切合实际的承诺，才能保证体系的顺利建立和运行改进。

　　钻井HSE管理的领导承诺重点应考虑以下几点：

　　①领导首先应正确认识钻井HSE的重要性，体现出在钻井中保护人员健康安全、致力环境保护的核心思想。

　　②承诺遵守公司施工所在国家或地区有关健康、安全与环境法律、法规。

　　③承诺对钻井HSE管理体系建立提供必要的资源，保证其有效运行。

　　④考虑钻进作业区的具体情况和钻井作业本身的工艺特点，承诺应符合实际情况要求。

　　钻井是石油开发过程中事故发生率较高、环境污染最为严重的一个工艺过程，所以，钻井HSE管理体系建立前领导的承诺内容，是HSE管理体系建立的质量的重要保证。

　　例3某公司钻井HSE管理体系建立前提出的承诺
　
　　●确保每位员工或钻井施工作业可能影响到的任何人员的健康与安全；

　　●减轻钻井施工作业活动对环境的影响，更有效地保护和利用自然资源；

　　●促进员工健康、安全与环境意识，使人人都积极介入健康、安全与环境事务。

　　●创造健康、安全的工作环境。

　　●形成健康、安全与环境保护的工作习惯。

　　公司相信，通过适当的规章制度、措施和行动能够安全地完成钻井施工作业中的每项工作。并将竭力为达到上述目的提供必要的资源和帮助，为我们的员工和用户承担起在该领域中应负的责任。

　　2）方针和目标

　　公司的钻井HSE方针和目标应有明确的成文文件，它应与其母公司的方针和目标保持一致，按照SY/T6276—1997的具体要求，建立系统全面的体系文件。

　　钻井HSE管理体系目标和指标的建立在内容上应考虑以下要求：

　　（1）钻井施工队伍健康、安全与环境管理应遵守的方针；

　　●执行所在国和当地政府有关健康安全与环境保护法律法规；

　　●遵守作业者关于健康、安全与环境保护的规定；

　　●建立HSE管理机构是实施健康、安全与环境管理工作的组织保证；

　　●HSE管理坚持以人为本，预防为主，防治结合的原则；

　　●维护健康、创造安全舒适的生产和生活环境是员工的责任和义务；

　　●建立监督、检查、评审制度，使HSE管理工作得以实施。

　　（2）钻井施工队伍应制定以下健康、安全与环境管理目标：

　　●经常进行宣传，教育与培训，不断提高员工的健康、安全与环境意识和水平；

　　●将HSE管理工作贯穿于钻井施工过程，使各种风险减至最低程度；

　　●不断提高员工自救互救水平和专业技能，保护人员健康和安全；

　　●杜绝或尽可能减少环境污染，保护生态环境，把环境影响降低到最小程度。

　　3）组织机构及资源的配备

　　（1）钻井HSE管理组织机构

　　组织机构应实行逐级负责制，上设公司最高层领导下的HSE管理委员会，下设钻井施工作业公司及分包施工作业公司HSE管理部，其下又设钻井施工作业队或分包施工作业队组成的现场HSE管理小组。钻井施工作业队或分包施工作业队通常为钻井队、修井队、测井队、录井队、固井队及管具服务队等。图2为某石油公司钻井HSE管理机构框图。

　　组织机构确定后，应具体明确组织机构内各级管理者及所有员工的管理权限和责任，并保证各级管理者必须有能力和时间进行HSE管理工作，所有员工具备从事HSE工作意识。

 

　　图2 钻井HSE管理机构框图

　　（2）资源的配置

　　钻井HSE管理体系资源配备主要包括人和物的配备，即公司应根据具体情况提供足够的人力、物力和财力，保证HSE管理体系的有效运行，还应听取来自各级管理代表和专家的意见，通过评审、检查确定资源的落实情况。

　　4）宣传和培训

　　宣传和教育培训内容为HSE意识和技能方面，钻井的宣教内容大致分以下方面：

　　①所在国和当地政府的健康、安全与环境方面的法律、法规；

　　②作业者的健康安全与环境方针、规定和要求；

　　③健康、安全与环境管理委员会的规定和实施方案；

　　④健康、安全与环境管理小组实施计划；

　　⑤油料、化学药品及其他有害物质安全处理方法；井控及防硫化氢知识；

　　⑥人员急救、自救和人身保护；

　　⑦水、电、信设备设施安全使用规定；

　　⑧设备、工具和仪器操作使用及维护；

　　⑨施工作业过程控制和削减污染的主要方法和实施计划；

　　⑩应急程序及演练及健康、安全与环境预防措施及记录和汇报程序。

　　另外，根据现场具体需要，还有棒他方面的培训内容。

　　以井控培训为例，一些钻井队在员工上岗工作前，通常结合外事井作业活动所在区域的具体情况及工艺特点，把钻井过程中井控的重要性通过多种手段灌输给作业员工，如井控失效后井喷的发生会造成财产损失和人员伤亡；井喷后产生的落地原油、泥浆、钻井污水等在一定范围内会严重污染环境，给周围自然环境社会环境带来较长时间影响，同时还会给公司造成相关经济赔偿；井喷发生时会产生H2S等多种有害气体，会使一定范围内人群产生中毒等影响，直接威胁人体健康。认识到这些，有助于帮助提高员工的健康、安全与环境保护意识，有利于HSE管理体系的贯彻执行，而对员工进行井喷应急演习、事后处理措施等培训，是对员工进行HSE技能培训的一种，可保证HSE管理体系应急措施更有效地实施。