1 建立专业机构,配备专职人员
在油田所属各单位保留原安全管理科的基础上,增设了专门的HSE监督站,接受安全科的领导和考核。HSE监督站的工作人员称为“HSE监督”(钻井系统称为“安全官”),人数根据基层单位的实际需要确定,人员作为事业编制。在人员的选聘上,严格条件,面向全体员工,实行公开招聘、竞争上岗。HSE监督享受基层单位副职的待遇,部分单位还把HSE监督公为三级,分别享受科级、副科级、基层单位副职的待遇,优厚的待遇吸引了一大批扰秀人才从事HSE监督工作,目前,油田已有22个单位建立了HSE监督站,配备专职HSE监督(安全官)385名,成为安全生产管理的一支新的生力军。
2 采取委派制方式,实行全天候、全过程监督
HSE监督实行公司委派制,采取驻井包队、包施工项目的方式,代表公司对施工单位行使监督职权。监督人员与施工单位的职工同吃同住,对施工作业进行全过程、全方位的监督管理。为明确监督的内容和程序,提高监督效果,油田编写了《HSE监督》手册、《钻井队安全检查细则》等,收录相关的规定、标准和制度作为监督依据。各单位还建立完善了切合实际的安全监督规章制度体系,做到了有章可循,为监督工作的有效实施提供了制度保障。HSE监督人员根据现场实际情况,依照安全标准和制度,坚持每天进行班前安全讲话,根据本班作业内容 进行危害识别和风险分析,提出预防措施;班后同职工一起总结安全工作,讲评安全措施落实情况。施工中全过程巡视检查,利用日检表、周检表和《HSE监督工作日志》,详细记录检查情况,发现“三违” 问题和设备隐患,利用“HSE监督指令”书,向施工单位下达整改命令,督促进行整改。
3 明确监督责任,赋予处置权力
HSE监督独立行使监督权,与施工单位在安全工作上是监督与被监督的关系。被监督单位的安全责任主体不变,其行政正职 仍然是本单位安全工作的第一责任人,承担安全管理的责任和义务。在实施异体监督过程中,HSE监督的主要职责包括:对施工方案进行审查;对施工过程进行监督;办理特殊作业审批手续;对职工进行安全教育和培训;开展风险评价和危害分析,制定防范预案;发现重大隐患及时向公司反映提出整改建议等。
同时,为树立监督员的威信,保证监督的实效,油田明文规定了HSE监督的各项权力,如对危及安全生产的紧急情况,有权责令整改或停止施工;有权制止被监督单位做出的任何不符合安全规定和技术规范的决定;有权制止辖区内的一切违章指挥、违章作业现象,并按照规定,对有关人员进行处罚;对严重违章的人员,安全监督员有权停止其工作等。
4 加强专业培训,提高队伍素质
实行异体监督,首先必须培养一支过硬的监督队伍,实现新机制与高素质队伍的完美结合。为此,在高起点选拔的基础上,对所选人员进行了强化培训,聘请专家、教授和专业管理人员,讲授HSE管理体系内容、安全管理理论、现场标准化管理、异体监督规程及有关安全规章制度,经过严格考试合格后颁发《HSE监督资格证书》,然后由各单位下文正式聘任,持证上岗。随着新技术、新设备、新标准的应用,各单位还加强了对他们的知识更新培训,做到与时俱进,不断提高其工作水平;还专门组织国际市场回归人员,向HSE监督部门介绍国外HSE管理的方法、经验和管理理念,使他们开阔了眼界,深受启发。各单位还为HSE监督购买了多种书籍和资料,供他们业余时间自学,并定期检查学习情况,有效地提高了监督人员的工作业务水平,为顺利开展监督管理工作奠定了坚实的基础。
5 严格进行考核,实行优胜劣汰
加强对HSE监督的考核,是增强其责任心、加强纪律性,提高监督质量、保证安全生产和施工顺利进行的重要手段。为此,各单位都制定了《HSE监督考核细则》,明确了监督人员的工作汇报制度、请销假制度、监督规程、纪律以及奖励、处罚和淘汰办法。考核的主要措施:一是
及时掌握他们的工作动态。如钻井一、二公司等单位实行每日汇报制度,每天下午5点,各井队“安全官”利用电台向HSE监督站汇报一天工作情况和安全状况,监督站做好记录,并提出下一步的安排意见。二是及时听取施工单位的反映。监督站定期或不定期地到施工单位征求意见,对反映的问题认真核查,记录在案。每项施工结束,施工单位对HSE监督的工作情况、业务水平、责任心及监督效果等进行全面评价,定出书面报告呈交监督站和安全管理科。三是安全管理科每月到施工单位进行一次检查考核,通过查资料、查记录、查现场管理、听取职工意见等方式,对监督人员进行量化考核,考核结果作为兑现、评先、晋升和淘汰的依据。