HSE管理体系的管理评审

　　管理评审通常是在体系审核基础上进行的，但它不是对体系审核结果的评审或复查，也不是每次体系审核后均要进行评审。但内、外部体系审核的结果都是管理评审的重要信息来源。总之，管理评审有其显著的特色，主要体现在如下的“三高一前”方面：

　　（1）高级别：由最高管理者进行；

　　（2）高视角：从全局性的、战略性角度对管理体系做出评审，而且还包括对承诺、方针、目标本身进行评审。

　　（3）高层次：高屋建瓴地对管理体系进行全局性的、总论性的评价。

　　（4）前瞻性：高瞻远瞩，审时度势，超越自我的剖析和总结管理体系。

　　由此可见，体系审核与管理评审各有特色，各有侧重，视角、层次不同，巨细、详略各异；互相补充，各得其所。

　　一、目的和意义

　　1．管理评审的目的和意义

　　管理评审是高层管理层对健康、安全与环境管理体系的适应性及其执行情况进行的正式评审。是健康、安全与环境管理体系的最后一个环节，是健康、安全与环境管理体系实现持续改进的保证，也是企业的最高领导者对管理体系所做的全面评审。该评审包括有关健康、安全与环境的问题、方针、法规以及因外部条件改变而提出的新目标。管理评审的目的是保持企业的HSE管理体系的适用性、充分性和有效性，从而实现企业对持续改进的承诺。管理评审的意义：

　　（1）检查HSE方针和目标的实现情况，确保企业持续不断地满足业主、员工和社会的期望和要求；

　　（2）检查体系的薄弱环节，识别改进的需求；

　　（3）评估HSE管理体系因外部条件变化而要改进的要求；

　　（4）在体系发生重大变更后，评价体系的有效性和适应性。

　　二、内容

　　管理评审主要是评审健康、安全与环境管理体系的适应性和有效性，应特别强调但不局限于以下方面：

　　（1）根据情况变化和持续改进的承诺，企业的方针和目标是否适宜？是否需要改进？

　　（2）相关部门的健康、安全与环境职能及活动是否发挥其有效性。

　　（3）组织机构和体系文件是否合适？是否需要调整？

　　（4）为实施和保护健康、安全与环境管理体系，资源分析是否充沛？

　　（5）在危害和风险评价的基础上确定地点和（或）状态及应急反应计划。

　　（6）内外部健康、安全与环境信息与内外部审核的结论及纠正和预防措施的实际效果。

　　（7）HSE管理体系能否适应企业发展的需要而持续有效？

　　三、策划

　　1．评审时机

　　（1）一般一年一次，可安排在年底；

　　（2）法律、法规以及相关方的愿望与要求有重大变化时；

　　（3）采用新的技术、新工艺，对健康、安全与环境将造成较大影响时；

　　（4）商业策略、产品与活动发生重大变更时；

　　（5）组织机构、资源发生重大变化时；

　　（6）生产规模扩大时。

　　2．评审形式和组织

　　可以由最高管理者进行评价，也可以采用会议形式进行。一般采用会议形式进行管理评审。

　　（1）最高管理者主持管理评审会议；

　　（2）高层管理者参加会议并认真进行评审；

　　（3）与体系相关的部门负责人参加会议并汇报本部门体系运行情况。

　　四、准备

　　1．拟订管理评审计划

　　（1）确定本次管理评审的日期、地点，需评价的事项；

　　（2）确定评审的形式和组织；

　　（3）要求参加管理评审的部门和人员作好充分准备。

　　2．管理评审的准备

　　选择以下内容中的部分作为管理评审的输入：

　　（1）内、外部HSE审核的结果；

　　（2）承诺、方针、目标的实现情况及适应性；

　　（3）现行文件化体系的适宜性与充分性；

　　（4）现行组织机构的适宜性；

　　（5）法律、法规以及相关方愿望与要求的改变；

　　（6）危害确认和风险评价的结论；

　　（7）HSE管理方案及HSE计划书的实施情况；

　　（8）健康、安全与环境监测数据及达标情况；

　　（9）来自顾客、业主、员工及社会的投诉和意见；

　　（10）预防措施和风险削减措施的实施情况；

　　（11）风险趋势分析和风险削减措施能力分析；

　　（12）上次管理评审决定的改进措施的执行情况。

　　可分别形成几个文件由管理者代表和专业管理部门向管理评审会议报告。

　　五、实施

　　1．按计划进行管理评审

　　（1）最高管理者主持管理评审会议；

　　（2）管理者代表汇报体系运行情况；

　　（3）部门专题汇报；

　　（4）高层管理者讨论评审；

　　（5）最高管理者总结，（对企业HSE管理体系运行情况作出正确评价指出不足之处，及时对方针和其他要素进行修正）形成结论，以适应企业内、外条件变化；

　　（6）会后整理形成管理评审报告，由最高管理者批准、发放。

　　2．管理评审报告

　　管理评审报告至少应包括以下内容：
　　
　　（1）评审的日期、主持人，参加管理评审的人员；

　　（2）对每个评审项目给予简要描述及形成结论；

　　（3）对HSE管理体系的有效性和适应性给予总结；

　　（4）若有改进事项，应确定责任并规定实施和验证的日期。

　　六、跟踪验证，持续改进

　　（1）将有关管理评审的资料收集、整理、保存；

　　（2）对管理评审提出的问题应分析原因；

　　（3）责成责任部门制定纠正、预防措施并实施；

　　（4）对纠正、预防措施的实施跟踪验证，进行有效性分析。

　　管理评审的完成并不意味着体系运行的终结，而是下一个运行过程的开始。在管理评审中形成新的目标和指标，制定新的管理方案，并对确定的危害与影响因素实施控制和管理，实现新一轮的持续改进。