HSE健康、安全和环境管理体系

　　HSE分别是英文health，safety，environment的缩写，即健康、安全、环境。

　　HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）管理体系的简称， HSE管理体系是将组织实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和 资源等要素有机构成的整体，这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起 ，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。

　　该体系最初有国际知名的石油化工企业最先提出，1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》，1997年6月中国石油天然 气总公司参照ISO/CD14690制定了企业标准SY/T 6276－1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》、SY/T 6280－1997《石油地震队健康、安全与环境管理规范》、SY/T6283－1997《石油天然气钻井健康、安全与环境管理指南》标准；2001年2月中国石化集团公司发布了《中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系》、《油田企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》、《炼油化工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》、《施工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》、《销售企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》和《油田企业基层队HSE实施程序编制指南》、《炼油化工企业生产车间（装置）HSE实施程序编制指南》、《销售企业油库、加油站HSE实施程序编制指南》、《施工企业工程项目HSE实施程序编制指南》、《职能部门HSE职责实施计划编制指南》。形成了系统的HSE管理体系标准。

　　HSE管理体系要求组织进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。它强调预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。

　　HSE管理体系是三位一体管理体系。H（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；S（安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；E（环境）是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。由于安全、环境与健康的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）形成一个整体的管理体系，是现代石油化工企业的必然。

　　80年代后期，国际上发生了几次重大事故，如1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英国北海油田的帕玻尔·阿尔法平台事故，以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油等，这些重大事故引起了国际工业界的普遍关注，大家都深深认识到，石油石化作业是高风险的作业，必须采取有效、完善的HSE管理系统才能避免重大事故的发生。1991年，在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全、环保国际会议，HSE这一概念逐步为大家所接受。

　　许多大石油公司非常关注HSE管理体系的建立。如壳牌公司，1985年，首次在石油勘探开发领域提出了强化安全管理（Enhance Safety Management）的构想和方法。1986年，在强化安全管理的基础上，形成安全管理手册，HSE管理体系初现端倪。在1990年制定了自己的安全管理体系（SMS）；1991年，颁布了健康、安全与环境（HSE）方针指南；1992年，正式出版安全管理体系标准EP92－01100；1994年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则。

　　1994年油气开发的安全、环保国际会议在印度尼西亚的雅加达召开，由于这次会议由SPE发起，并得到IPICA（国际石油工业保护协会）和AAPG的支持，影响面很大，全球各大石油公司和服务厂商积极参与，HSE的活动在全球范围内迅速展开。

　　1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》，成为HSE管理体系在国际石油业普遍推行的里程碑，HSE管理体系在全球范围内进入了一个蓬勃发展时期。

　　1997年6月中国石油天然气总公司参照ISO/CD14690制定了三个企业标准：

　　1.SY/T 6276－1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》

　　2.SY/T 6280－1997《石油地震队健康、安全与环境管理规范》

　　3.SY/T 6283－1997《石油天然气钻井健康、安全与环境管理指南》

　　健康是指人身体上没有疾病，在心理上(精神上)保持一种完好的状态。

　　安全是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。安全生产是企业一切经营活动的根本保证。

　　环境(是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。

　　安全、环境与健康管理体系(简称为HSE体系)是按：规划(PLAN)--实施(DO)--验证(CHECK)--改进(ACTION)运行模式来建立的，即PDCA模式。

　　HSE管理体系的十要素是什么?

　　①领导承诺、方针目标和职责②组织机构、职责、资源和文件控制③风险评价和隐患治理④承包商和供应商管理⑤装置(设施)设计和建设⑥运行和维修⑦变更管理和应急管理⑧检查和监督⑨事故处理和预防⑩审核、评审和持续改进。

　　领导承诺、方针目标和责任”在十个要素中起核心和导向作用。

　　风险评价是所有HSE要素的基础，它是一个不间断的过程。

　　风险评价是依照现有的专业经验、评价标准和准则，对危害分析结果作出判断的过程。

　　在进行危害评价时要考虑十个方面指：员工和周围人群、设备、产品、财产、水、大气、废物、土地、资源、社区和相关方。

　　在进行危害评价时要考虑的三种状态指：正常、异常、紧急。

　　在进行危害评价时要考虑三种时态指：过去、现在、将来。

　　建立HSE管理体系的指导原则中持续改进的原则指HSE管理体系着眼于持续改进，采用PDCA模式，实现动态循环。通过持续改进，使体系得到不断完善。同时，体系要求集团公司所属企业应按适当的时间间隔对HSE进行审核和评审，以确保其持续改进的适应性和有效性。

　　风险控制的管理措施有：制定、完善管理程序和操作规程；制定、落实风险监控管理措施；制定、落实应急预案；加强员工的HSE教育培训；建立检查监督和奖惩机制。

　　HSE程序文件架构共分为两个层次：管理层文件和作业层文件。

　　管理层文件包括手册、程序文件、运行控制文件。

　　作业层文件包括作业指导书、记录、表格、报告等。

　　各部门HSE工作主要分三步：识别评估、风险控制、绩效评估。

　　建立和实施HSE管理体系中有三个关键问题：

　　A：各级领导，特别是一把手重视是前提条件。

　　B：全员参与是关键。

　　C：危害和环境因素识别以及风险和环境影响评估是重要环节，也是首要的步骤。

　　HSE方针是企业对其在HSE管理方面的意向和原则声明，是HSE管理体系的中心主题，有效实施管理体系，必须有正确的方针作指导。

　　HSE管理体系主要包括的管理思想和观念有一切事故都可以预防的思想；全员参与的观点：层层负责制的管理模式；程序化、规范化的科学管理方法；事前识别控制险情的原理。

　　承包商就是由业主雇佣来完成施工、建设、安装、检修等工作或提供服务的个人、公司或合作者。

　　供应商就是为业主供应原料与设备的个人、公司或合作者。

　　在下列情况发生变更时应及时更新确定和评价环境因素：

　　a)法律、法规、标准发生变更；

　　b)生产工艺发生变更；

　　c)新建、扩建和改建项目。

　　变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。

　　应急管理是指对生产、储运和服务进行全面、系统、细致地分析和调查研究，识别可能发生的突发事件和紧急情况，制定可靠的防范措施和应急预案。

　　HSE体系中检查分为：

　　a)国家、公司安排及要求进行的指令性检查；b)常规检查。

　　审核就是判别管理活动和有关过程是否符合计划安排，以及这些安排是否得到有效实施，并系统地验证企业实施安全、环境与健康方针和战略目标的过程。

　　公司HSE管理体系的审核分为：a)内部审核；b)第三方审核。

　　评审就是高层管理者对安全、环境与健康管理体系的适应性及其执行情况进行正式评审。

　　事故就是造成死亡、职业病、伤害、财产损失或环境破坏的事件。

　　危害就是可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏的根源或状态。

　　风险就是发生特定危害时间的可能性以及发生事件结果的严重性。

　　企业的最高管理者是HSE第一责任人。

　　承包商的施工人员入厂前的HSE教育由企业HSE管理部门和工程管理部门组织进行。

　　作业前的HSE教育由相关生产车间和工程管理部门组织进行。

　　作业前的教育内容包括

　　a)作业地点和作业对象的主要危险因素及安全注意事项；

　　b)施工作业中应遵守的HSE规定;

　　c)易发生泄漏、跑冒、着火、爆炸、中毒的部位及防范措施；

　　d)生产装置消防报警设施和保护、救护设施的摆放位置及使用方法；

　　e)事故发生后应急处理的方法。

　　隐患评估分为：隐患自评、申报和复查、评估三个步骤。

　　企业及二级单位一般每年至少进行一次内部审核，必要时可适当增加审核次数。

　　HSE管理体系建立分为以下五个步骤：

　　a)HSE管理体系的初始状态的评审；

　　b)HSE管理体系策划及风险评估；

　　c)HSE管理体系文件编制；

　　d)实施HSE管理体系；

　　e)HSE管理体系审核及管理评审。

　　实行文件控制的目的是：

　　a)与公司的活动相适应；

　　b)定期评审，必要时进行修订，发布前经授权人批准；

　　c)需要时现行版本随时可得；

　　D)失效时能及时从颁发处和使用处收回。

　　作业指南里所指的作业基建、生产日常运行中各种操作、开停工、检维修作业、变更等在HSE管理体系中工作内容。

　　可供选择的现有办法包括程序文件、运行控制文件(SOP)、作业指导书(WI)。

　　作业负责人在制定作业方案时，必须召集与本作业相关而且有代表性人员成立危害和环境因素识别小组，形成基本工作步骤利用工作危害分析(JHA)或其他分析方法进行风险评估和环境因素评价，填写附表作业HSE管理表，识别本作业工作过程中存在的危害和环境因素以及完成本项工作后可能产生的新的HSE方面的问题，对参与分析的人员要求有一定的风险分析能力，生产经验的人员。

　　作业指南的作用是

　　作业指南作为HSE管理体系运行中涉及HSE内容的作业提供管理和实施规范文件，指导实施各种作业HSE管理工作的指南，是编写HSE管理方案、开展HSE管理工作的指引。