HSE管理体系运行中的问题解析

　　体系的形成首先要有一个成熟的思想理念，一个管理体系建立的实质是其管理思想的推行。理念强调的是人们内心对待事物的态度和观念，如果员工对本企业的管理理念不了解、不认同，那么再好的运行模式都有可能只是个形式而已。

　　1正确的HSE理念能为HSE管理体系提供强大的精神推动力

　　建立HSE管理体系首要的是要树立正确的HSE理念，具备HSE的思想意识和观念，并把它们作为一切HSE政策和行为的最高准则，使员工从思想上理解和认同这种管理体系，从而产生内在的驱动力，所以，HSE理念是HSE管理的灵魂所在。

　　如阿莫科生产公司的HSE理念是“没有作业如此重要，没有业务如此紧急，以至我们没有时间使我们的工作安全地完成”。简洁明了，内涵丰富，真正体现了安全第一的思想。HSE的一切工作应该说都是围绕其理念进行的，HSE理念的建立、贯彻和提高，始终应该是企业HSE工作的中心。

　　2建立普遍认同的HSE价值观

　　HSE理念的核心是HSE价值观。价值观的混乱会直接导致理念上的分歧。HSE管理体系需要员工理解推行该体系的意义，认可自己所从事的HSE活动的价值，通过集体认同的价值观，把对HSE不同的个人信念整合在一个统一的体系内，努力达到心理的共识和认同，以此调节员工的HSE心态和行为。

　　3承诺是HSE理念和价值观的外在表现形式

　　HSE理念和价值观通过承诺的形式表现出来，表明了企业及其领导层和员工对HSE管理的态度和要达到的目标，是企业和个人对HSE管理做出的保证。

　　HSE承诺应充分考虑企业自身的特点，与企业的经营宗旨、目标战略和发展方向相一致，与企业的基本素质相和谐，既要有一定的前瞻性，又要有现实意义。要注意听取多方意见，充分考虑企业员工的认可和接纳程度，经过自上而下和自下而上的多次反复筛选以后再确定。企业的HSE理念和价值观中包含有一系列的HSE原则和精神，而HSE的承诺则更倾向于HSE行为的保证。

　　4强有力的领导是HSE管理体系的有效保证

　　HSE理念和价值观的贯彻与推行必须融入企业的HSE行为、制度和物质建设之中，否则将不具有任何现实意义。企业领导者必须兼顾HSE的思想和行为两个方面，即一方面对HSE管理要有坚定的信念，对自己制定的价值观要非常执著并持续不断地强化这些观念;另一方面，就是日常工作中的具体落实。

　　4.1领导者的信念和重视

　　领导层对HSE管理体系的认识水平决定着其对该体系的重视程度，推行HSE管理体系的坚定信念来源于对该体系的深刻的认识和理解，来源于对HSE认识上的转变，来源于在思想上对该体系的认同和重视，进而才能转变为强大的领导推动力，才会自觉地率先垂范，这可以说是HSE管理能否抓出实效的关键。

　　4.2确定HSE的方针、目标和计划

　　根据企业的HSE理念和价值观，确定开展HSE管理活动必须遵守和依从的行动指南，确定企业在一定时期内开展HSE工作所要达到的效果，制定出实现HSE目标的具体计划和措施。只有通过积极的领导，才能将企业各个部门各个环节的HSE工作组织开展起来，充分发挥各方面的作用，进而推动HSE体系的建立、运行和发展。

　　4.3建立严格的HSE责任制和考核制度

　　我们不能设想每一个员工都会自觉地具有HSE的理念和价值砚，必须辅之以必要的方法和手段来保障体系的建立和实施。HSE管理体系突出的是责任和考核，因此，必须明确各个部门、各级人员在HSE管理工作中承担的责任、任务和权限，确保HSE工作检查有重点，评比有标准，建立完备的以HSE责任制为主要内容的考核办法和具有HSE否决权的评比管理制度，消除HSE管理上的空白点，做到HSE工作件件有人管，层层有人抓，事事有人负责。

　　另外需强调的一点是考核的具体执行，应做到透明、公正、及时。没有透明就没有监督，没有公正和及时的对错误行为进行处罚、对正确行为进行鼓励，员工的积极性就会受到挫伤，HSE管理就会失去正确的导向。

　　4.4强化HSE管理机构，转变HSE管理职能

　　HSE管理机构负责组织、协调、检查、监督HSE的各项日常和一般的工作，负责HSE管理体系的具体运作。它的职能主要包括：

　　1)施行安全、环境和健康一体化管理，提高HSE活动的计划性，统一组织协调HSE管理体系的活动，帮助和推动各个方面的HSE管理工作;

　　2)通过对体系的分析，使HSE管理过程合理化，将行之有效的HSE管理措施和方法制定统一标准，纳入制度管理，实现HSE管理的程序化和标准化;

　　3)规范HSE信息传递的方法和程序，统一组织HSE的信息收集、整理和传递，使信息充分发挥作用;

　　4)获取、识别适用的有关HSE的法律、法规、规范、标准和其他要求，并负责对其进行解释和说明;

　　5)掌握HSE管理体系的动态，做到预先平衡和协调，提高管理体系的功能。

　　4.5员工HSE的培训和提高——教育、训练和发展

　　推行HSE管理体系，首先是新旧管理理念的碰撞，同时个人素质的高低，也会使人对HSE管理体系的理解和认识产生实质性的差距。培训是使人提高的一个便捷而有效的途径。HSE培训应强调：

　　1)宣传HSE的思想和主张，更新和补充HSE的相关知识，注重员工对HSE思想意识的提高，对不同层次的人员进行有针对性的培训，使之掌握相应的知识和技能;

　　2)及时传递HSE有关信息，加强上下间的、部门间的、专业间的和员工间的HSE的交流和沟通，引发员工对HSE的思考;

　　3)形成HSE的观念，使员工了解和认同企业的HSE方针、目标，接受本企业的HSE价值观，推行企业普遍认同的HSE行为准则。

　　注重员工能力的培养和发展，注重全员综合素质的提高，这些是企业重要而应始终坚持的任务和目标。

　　4.6体系建立的目的在于实施和应用，HSE管理的实质重于形式

　　HSE管理体系的认证和贯标是HSE的工作目标之一，通过HSE认证，有利于提高企业的声誉和整体形象，提高对外竞争力，也说明企业初步建立了HSE管理体系，具备了一定的HSE管理水平。但同时更应利用这一先进的管理模式，形成自我约束、自我管理、自加压力、持续改进、变被动适应为自觉行动的全新管理机制。一切HSE的管理形式都是为提高企业管理水平这个实质服务的，HSE管理是否有效是检验一切HSE管理形式和方法的最终标准。