建立且保持HSE体系需要注意的几个问题

　　加入 WTO 后，石油化工企业将直面国际市场的挑战，而参与挑战的有利条件之一是通过 HSE 体系认证。本文阐述了企业建立并保持 HSE 体系应注意的问题及需要采取的对策。

　　1 、问题分析

　　（1） 个别企业从经济利益出发，不愿意花费资金解决健康、安全、环境方面的问题，而单纯为认证而认证，因而故意隐藏一些企业内部安全方面的缺点和隐患，表现在进行风险识别与评价时故意避开较大的隐患，或将较大的隐患评价得较低，以致于不需采取必要的消减措施。企业的这种做法是 HSE 认证的本质和目的背道而驰。

　　（2） 企业缺乏 HSE 专业人才，在制定 HSE 文件、进行风险识别与评价时，照抄照搬其它企业的 HSE 文件，缺乏与企业安全生产实际的联系，使体系有名无实，更谈不上实效。

　　（3） 企业缺乏与职工的交流。企业以为制定了 HSE 体系文件，进行了必要的风险识别与评价就可以完事大吉，缺乏向职工进行宣传，职工不了解体系的要求，使体系得不到有效运行。

　　（4） 企业建立的 HSE 体系不符合企业发展变化的需要，无助于企业的健康发展。

　　2 、解决办法

　　（1） 领导对企业安全工作的重视程度决定了企业安全工作的效果如何。江泽民总书记指出： “ 隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山 ” ，一语道出了企业安全工作的重要性和企业各级领导在安全工作中所承担的重大责任。人的意识支配人的行为，因而要在提高企业领导安全意识上狠下工夫。一方面，在企业用人上把好关。企业上级部门要将安全意识强、责任心强的人充实到企业领导岗位，特别是一把手岗位上来，并不断加强教育，使企业领导真正认识到安全工作的重要性，认识到企业在安全工作上投入资金将为企业带来更大的利益。另一方面，上级部门要经常对企业进行安全检查，了解企业安全工作的真实情况，将安全工作纳入对领导政绩的考核项目中，使企业安全工作得到真实开展，并获得实效。

　　（2）HSE 体系是1个国际公认的、经过了国内外大企业验证的科学体系，企业通过了 HSE 认证，则获得了一块进入国际市场的敲门砖。企业要建立 HSE 体系，需要各部门的分工协作，更需要有大量的专业人员参加。为此，企业领导要给予高度重视，一方面从企业各车间、各职能处室抽调有责任心，熟悉本车间、本处室工作的人组成 HSE 工作小组，派他们参加由权威部门组织的 HSE 内审员培训班，获得内审员资格证书，再派他们到本车间、本处室举办一般员工学习班，向职工传达 H5E 体系要求和益处，激发职工建立 HSE 体系的热情，从而积极参与到体系建立中来。另一方面，要组织内审员结合企业实际，编写企业 HSE 文件，进行风险识别与评价，制定必要的风险消减措施。企业 HSE 委员会要对 HSE 体系文件、风险识别与评价情况进行审查，以确保 HSE 体系文件、风险识别与评价符合企业实际，并将为企业带来实效。

　　（3） 企业制定了符合实际的 HSE 体系文件，并进行了认真的风险识别与评价，这只是企业建立 HSE 体系的第一步，要想使体系真正运行并获得实效，必须使各部门、全体员工参与其中。为此，要充分发挥企业 HSE 办公室的协调作用，加强企业与员工的交流。要通过举办学习班、座谈会等形式，向职工宣传企业有关 HSE 体系文件要求，传达体系运行的真实情况，征求职工对体系运行的意见，使职工真正了解体系，知道自己在体系中应该做什么，怎么做，如何才能做得最好。企业 HSE 办公室要经常对体系进行检查，及时了解体系的真实情况，采取有效措施，确保体系有效运行。

　　（4） 企业为迎接入世后激烈的市场竞争，不断进行内部重组改制，调整机构和生产格局，原来的体系已经不适合企业发展变化的需要，为此，企业要根据形势，及时调整 HSE 体系，以满足 HSE 体系管理的要求。首先，要调整各部门的职责分工，做到责权清晰。第二，要及时对新上的生产项目、装置进行风险识别与评价，制定必要的风险消减措施和相应的作业文件，并对有关的体系文件进行必要的修订。第三，要向职工进行宣传教育，使职工及时了解体系的变化，了解体系文件的最新要求，从而确保体系健康有效的运行。

　　3 、结束语

　　为迎接入世的需要，许多企业已经认识到建立 HSE 体系的重要性，并积极着手建立这一体系，但要想真正使企业在认证中获得实效，就必须采取严肃认真的态度，克服侥幸心理，切实解决企业存在的健康、安全、环境方面的问题，使企业真正定上健康发展的轨道上来。