HSE管理体系基础知识

　　1、什么是HSE管理体系？HSE的含义是什么？

　　HSE管理体系是环境管理体系（EMS）和职业健康安全管理体系（OHSMS）两体系的整合。环境、职业健康安全管理体系，简称HSE。是环境environment、健康health、安全safety的缩写。

　　2、HSE的发展历程：

　　健康、安全与环境体系的形成和发展是石油勘探开发多年管理工作经验积累成果，它体现了完整的一体管理思想。60年代以前主要是体现安全方面的要求，在装备上不断改善对人们的保护，利用自动化控制手段使工艺流程的保护性能得到完善；70年代以后，注重了对人的行为的研究，注重考察人与环境的相互关系；1974年，石油工业国际勘探开发论坛（E&P Forum）建立，作为石油公司国际协会的石油工业组织，它组织了专题工作组，从事健康、安全和环境管理体系的开发。80年代以后，逐渐发展形成了一系列安全管理的思想和方法。

　　HSE管理体系主要体现在拥有一切事故都可以预防的思想；全员参与的观点；层层负责制的管理模式；程序化、规范化的科学管理方法；事前识别控制险情的原理。

　　90年代至今，HSE做为一种管理体系，从管理上解决了安全、健康、环境三者的管理问题。使管理工作从事后走向事前，事故从管理的角度大大降低，HSE管理成为了企业文化的一个组成部分。

　　3、为什么要建立推行HSE管理体系？

　　建立推行HSE管理体系的目的就是保护环境，改进我们的工作场所的健康性和安全性，改进劳动条件，维护员工的合法权益、它的推行和实施，对增强企业的凝聚力，完善企业的内部管理提升企业形象创造更好的经济效益和社会效益将起到极大的推动作用。

　　4、什么是HSE方针？其作用是什么？

　　HSE方针是企业对其全部环境、职业健康安全行为的原则与意图的声明，体现了企业在环境、职业健康安全保护方面的总方向和基本承诺。因此可以说HSE方针是企业在环境、职业健康安全保护方面总的指导思想和行动原则。它反映企业最高管理者对在环境、职业健康安全行为的一个总承诺。HSE方针也是企业在环境、职业健康安全领域一切活动的驱动力，涉及到全体员工和其他相关方，每位员工应理解和执行。

　　一个积极的、切实可行的HSE方针，将为企业确定在环境、职业健康安全保护方面总的指导思想和行动准则，并为建立更加具体的在环境、职业健康安全目标提供一个总体框架。

　　5、HSE方针的三个承诺是什么？

　　一是对承诺适用HSE法律、法规及其他要求的承诺；二是对持续改进的承诺；三是对事故预防、保护员工安全健康的承诺。HSE管理体系的核心

　　领导和承诺是HSE管理体系的核心。承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。

　　6、什么是HSE管理体系的目标指标和管理方案？

　　HSE的目标指标是针对重要的环境因素、重大的危险因素或者需要控制的因素而制定的量化控制指标。目标指标可以是保持维持性的指标，如，控制年度工伤率在千分之几以下。也可以是改进提高型指标，如，将某种资源的利用率提高到多少。

　　管理方案是实现目标指标的具体行动方案。

　　7、什么是HSE管理体系的基本要素及其基本内容？

　　体系要素及相关部分分为三大块：核心和条件部分，循环链部分，辅助方法和工具部分。

　　1、核心和条件部分

　　（1）领导和承诺：是HSE管理体系的核心，承诺是HSE管理的基本要求和动力，自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。

　　（2）组织机构、资源和文件：良好的HSE表现所需的人员组织、资源和文件是体系实施和不断改进的支持条件。它有7个二级要素。这一部分虽然也参与循环，但通常具有相对的稳定性，是做好HSE工作必不可少的重要条件，通常由高层管理者或相关管理人员制定和决定。

　　2、循环链部分

　　（1）方针和目标：对HSE管理的意向和原则的公开声明，体现了组织对HSE的共同意图、行动原则和追求。

　　（2）规划：具体的HSE行动计划，包括了计划变更和应急反应计划。该要素有5个二级要素。

　　（3）评价和风险管理：对HSE关键活动、过程和设施的风险的确定和评价，及风险控制措施的制定。该要素有6个二级要素。

　　（4）实施和监测：对HSE责任和活动的实施和监测，及必要时所采取

　　（5）评审和审核：对体系、过程、程序的表现、效果及适应性的定期评价。该要素有2个二级要素。

　　（6）纠正与改进：不作为单独要素列出，而是贯穿于循环过程的各要素中。

　　循环链是戴明模式的体现，企业的安全、健康和环境方针、目标通过这一过程来实现。除HSE方针和战略目标由高层领导制定外，其他内容通常由企业的作业单位或生产单位为主体来制定和运行。

　　⒊辅助方法和工具

　　辅助方法和工具是为有效实施管理体系而设计的一些分析、统计方法。由以上分析可以看出：

　　（1）各要素有一定的相对独立性，分别构成了核心、基础条件、循环链的各个环节；

　　（2）各要素又是密切相关的，任何一个要素的改变必须考虑到对其他要素的影响，以保证体系的一致性；

　　（3）各要素都有深刻的内涵，大部分有多个二级要素。

　　8、什么是HSE管理体系的结构特点

　　（1）按戴明模式建立。HSE管理体系是一个持续循环和不断改进的结构，即“计划—实施—检查—持续改进”的结构。

　　（2）由若干个要素组成。关键要素有：领导和承诺，方针和战略目标，组织机构、资源和文件，风险评估和管理，规划，实施和监测，评审和审核等。

　　（3）各要素不是孤立的。这些要素中，领导和承诺是核心；方针和战略目标是方向；组织机构、资源和文件作为支持；规划、实施、检查、改进是循环链过程。