水电项目施工安全生产危险源的辨识

　　《安全生产法》第三十三条规定，“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。”我局是从事水电工程建设施工的企业。近年来承担的水电施工项目遍布西部八个省市，施工项目部怎样来辨识水电项目施工安全生产危险源，是项目经理、项目总工程师及安全技术人员值得认真研究、学习和提高的问题。下面就结合我局近几年项目施工安全生产管理工作实践，探讨一下水电工程项目施工安全生产危险源的辨识、作业危险性评价以及一般防治工作。

　　一、水电施工安全生产危险源辨识及危险性评价

　　水电施工安全生产危险源在施工活动场所中存在，也在可能影响到施工场所的周围区域，其形成原因可以是施工前期的施工准备、施工临时设施建设、施工过程活动，以及建设施工的物质条件等。危险源辨识应用的方法有基本分析法、工作安全分析法、安全检查列表法等三种。我们应科学规范的采用。其作业条件危险性评价，可以采用LEC定性评价方法对辨识出的危险源进行评价。必须认真地辨识危险源的存在，确定了它的风险等级后，才能去找出其存在的原因，研究分析并制定分级控制方案，并将方案同项目施工技术方案同时付诸实施。最终才可能做到有效地监控和避免施工安全事故危害的发生。水电项目建设施工同其他建筑施工一样，同样存在有高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌事故等“五大伤害”和人的不安全行为造成的施工安全危险源。人的不安全行为包括违章指挥、违章作业及违反劳动纪律“三违”现象。“五大伤害”和人的不安全行为是构成我们水电项目施工的主要危险源。它可以导致施工现场及周围相邻的人员伤亡、财产损失、等潜在的不安全因素。

　　二、辨识及作业危险性评价

　　危险源的辨识，应坚持的原则是，做到“横向到边、纵向到底、主次分明、不留死角”，对于我们水电项目施工来说，包括坝体、隧道、厂房、输变电等工程的所有施工场所，以及施工项目部生活区域都应该进行危险源的辨识。危险源的辨识的程序应该纳入项目施工ISO9001质量控制体系的6.4工作环境控制程序之中。其具体做法应是先在项目部建立一个由专业技术人员、安全管理人员、有经验的工人或聘请安全评估专家组成危险源辨识及施工作业风险评价小组，对所承担建设施工项目的施工区域、生活区域中每个环节存在的人的不安全行为、物的不安全状态，以及所有施工作业活动环境和管理两方面的不足点进行危险源的辨识。再就是对已辨识的危险源进行施工作业风险性评价。将危险源划分成不同的等级。一般情况下，我们可以将危险源划分为五个等级来操作。施工作业稍微有一点危险定为一级，表示可以接受；施工作业有一般性危险定为二级，表示在作业时需引起注意；施工作业时有明显的危险定为三级，表示需在施工作业中整改进行；把需要整改后才能施工作业的危险定为四级，也可以说是高度危险；把不能继续施工作业，人员设备需立即撤离场所的危险定为五级，也可以是极其高度危险。这都是定性的划分，项目部可根据施工项目的特性及其施工的难易程度进行定级。

　　三、施工过程危险源辨识的依据

　　水电施工作业工序较为复杂，这是因其建设施工特性所至。其危险源的危害范围不只是施工场所。特别是相邻人口居住密集的村社，或是国、省交通道路区域的施工现场，一旦工程施工中发生坍塌、火灾、爆破等事故，将危及到相邻的范围。影响到周围已有的建筑物、城乡居民的基本生活设施的使用安全及居民生命财产安全等。因此，我们要严格按照《中华人民共和国安全生产法》、国标GB/T1386-1992《生产过程危险和有害因素分类与代码》及国标GB/18218-2000《重大危险源辨识》的相关规定，进行水电项目施工危险源的辨识，加强项目部施工安全生产管理，抓好预防水电建设施工安全重大事故发生的基础性工作。

　　四、施工过程危险源的辨识

　　我们可将施工过程危险源的辨识分为两类进行。

　　1、施工安全管理方面的危险源辨识

　　这方面着重要辨识的是项目部安全管理制度的建立健全、各级人员生产的岗位职责、特殊工种的管理、劳动防护用品的管理及使用，以及各施工项目的操作规程等。主要体现在下面几个方面：

　　(1)安全教育是否充分。识别项目部从业的特殊作业人员是否经过合格的岗位培训，是否掌握安全操作技能。要辨识由缺少安全操作技能造成人员伤亡或财产损失的危险源。

　　(2)识别项目部管理制度的建立健全。各级安全责任制是否建立，安全管理制度是否具有其操作性。要辨识由管理制度不健全，无实施操作性产生事故发生的危险源。

　　(3)识别项目部安全检查制度是否严格执行。不严格执行检查制度，对检查发现的问题不作整改跟踪验收，是发生安全事故的危险源。

　　(4)识别施工人员的管理环节。看是否有因酒后上岗、疲劳作业而形成的危险源。

　　(5)识别安全投入是否足够。安全经费是否按保障安全生产的法律规定足额提取。辨识项目施工中因安全投入不足形成的危险源

　　(6)识别劳动防护用品的采购、发放及使用规定是否符合国家法律、法规规定的要求。辨识项目施工管理中因劳动防护用品的采购、发放及使用制度不符合要求形成的危险源。

　　2、施工场所、附属施工场所及其周围地段的危险源辨识

　　(1)施工场所危险源的辨识施工场所指的是施工作业现场各分项、分部工程施工作业范围。危险源应包括施工设施、机械、装置以及工程物质材料等涉及的危险源。应从如下几方面去辨识。

　　a按分项工程施工项目分为，施工脚手架(包有含落地架、悬挑架、爬架)，模板安装及拆除，起重塔吊、物料提升机的安装及拆除，桩基、基坑、基槽的开挖，工程局部结构以及施工临时建筑物施工等。应从它们的失稳所造成的坍塌、倾倒伤害去辨识所涉及的危险源；

　　b根据施工作业特性，高度大于2米以上的洞口、临边、墩台等高处作业的施工场，应从安全作业防护设施是否符合、齐全，作业人员是否佩戴安全带(绳)而导致造成踏空、滑倒、失稳伤害等方面去加以危险源辨识；

　　c人工挖孔桩(井)、隧道掘进行地下工程的施工，应从通风、支护、塌方造成的伤害去作危险源辨识。

　　d金属结构的制作安装、施工装置方面的焊接、金属未切割以及冲击钻孔等施工场所的电气设备危险源辨识，应从漏电安全防护方面去加以辨识。看保护接地、接零、绝缘、漏电防护装置是否符合，设备是否实行一台机电一个电闸控制等，对防护失控造成的触电伤害、设备损坏的危险源进行分析。使用气割、焊作业的还应识别易燃、易爆气体的贮存及使用方面造成的伤害及其作业的符合性，从而分析危险源的所在状况。

　　(2)附属施工场所危险源的辨识

　　施工附属场所是指为施工现场提供生产服务的作业场所。包括油库、火工材料库房、工程建材堆场等。其危险源辨识应从如下几方面入手。

　　a油库的安全危险源较多且杂。主要应看专项管理制度是否齐全。从消防设施、器材的完备及有效性，被盗及泄漏引起火灾，加油作业吸烟、违章装卸、照明用电以及打手机引起的火灾或爆炸事故造成伤害的方面去加以辨识。

　　b火工材料库房的危险源辨识可以从场所不符合造成的违规及危害方面去加以识别。主要体现在如下诸多方面。炸药库房建设未以批准；距离人员居住区的安全距离不符合规定；库房内防潮、通风设施不完备；库房内未使用防爆灯照明；避雷装置未安装或安装后接地电阻检测不符合要求；进出库房的火工材料登记账目不清楚；未使用完的火工材料作临时存放处理未及时退库；库房保管员未作培训合格后上岗、保管员未将过期的火工材料申报按规定销毁；库房守卫人员未实行24小时值守；装卸中的抛、甩挤压、碰撞等野蛮作业现象以及收发材料不实行双人参与等。

　　c工程材料、构件及设备堆场的危险源，应从所吊运造成的高处坠落、储存造成的堆放散落、撞击人员等危害方面去辨识。

　　3、施工场所周围危险地段的危险源辨识

　　施工场所周围危险地段一般情况下批场所周边的山体、岩石坡面的稳定，施工进场道路的路况以及施工临时用电设施等。其危险源的辨识应看危险地段的处理是否符合设计及行业规范要求，是否对危险地段作了“安全告知”，警示标志是否齐全。根据危险地段的实际状况如实地分析确定危险源的等级、特性。临时用电设施除检查其符合性外，还要看在使用前是否坚持了验收制度。

　　五、施工危险源的分布状况

　　前面谈了水电施工作业危险源的一般辨识采用的方法。我们进行其固有分析时，应掌握其分布状况。按目前的项目施工管理，主要有这样五个方面：高处作业、地基(地质)条件、环境因素、设备条件和建筑材料。我们要着重辨识、分析的是重大危险源的分布，可以从下面几点去了解掌握。

　　1、储存、生产和供给(工程使用建材的生产、加工)的设施、设备及易燃易爆、危险品的储运。主要分布在工程项目的施工场所，包括有储量汽油在10吨，柴油在20吨的油库；储量10吨的炸药库；一次性装药量在1吨以上需作业人员10人以上的硐室爆破或料场开采的大爆破作业场所；拌和料场使用的制冰、制冷作业氨液的储存、使用及用后的处置；易燃易爆、危险品的运输；重、特大件的运输等。

　　2、作业高度大于2米以上的高处作业的装置、设备及其场所。主要分布在：非定型的载人起吊装置，包括载人3人以上，起吊高度大于10米的吊笼；高度大于10米、面积大于20平米的承重排架、承重平台；承载20吨的临时施工桥；高处临空、高处临边，包括高度大于2米以上的基坑作业，其作业面需操作人员10人以上的施工场所；大型超重设备运行，其对应的吊钩、吊罐以及所吊运的物件等。

　　3、一旦失控将造成重大危险的设备、设施和场所。主要分布的工程项目有：高度大于20米、坡度陡于60度，且作业人员10人以上的高边坡施工场所；宽度大于1米，作业人员10人以上的深、窄基坑开挖施工场所；雨季施工的滑坡体及泥石流区域作业人员10人以上的施工场所；地质复杂、地下水丰富且容易坍塌的竖井、斜井、隧洞等地下工程施工场所；控制爆破的拆除工程，且被拆除建筑物邻近居民密集区的施工场所；防洪度汛围堰及高度大于10米的临时挡水建筑的施工场所等。

　　4、群众性重大聚会、危险场所、重大设备及突发性事件，其主要分布在居住区域及施工营地，项目部办公场所。

　　5、自然灾害及危害涉及的分布则包括在高原地区的高山反应、自然保护区的火灾、雷区雷电伤害、地震多发区的地震等自然突发性事故中。

　　六、施工危险源的防治措施

　　1、建立项目施工工地重大危险源的公示和跟踪整改制度。加强现场巡视，对可能影响施工安全生产的重大危险源进行辨识，并进行登记，掌握重大危险源的数量和分布状况，经常性地在项目部公示重大危险源名录、整改措施及治理情况。重大危险源的登记主要内容应包括：工程名称、危险源类别、地段部位、联系人、联系方式、重大危险源可能造成的危害、施工安全主要措施和应急预案。

　　2、对人的不安全行为，做到杜绝“三违”现象，加强教育，搞好传、帮、带，加强现场巡视，严格检查处罚，使作业人员懂安全、会安全。

　　3、淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。如交叉穿越人行通道、大型地下管沟可采用顶管技术等。

　　4、制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。

　　5、对不良自然环境条件中的危险源，要制订有针对性的应急预案，并选定适当时机进行演练，做到人人心中有数，遇变不惊，从容应对。

　　6、制订和实施项目施工安全承诺和现场安全管理绩效考评制度，确保安全投入，形成施工安全长效机制。