“八步法”掌控危险因素

　　在开展职业安全健康管理体系过程中，危险源的辨识与控制是实现体系有效运行的前提条件。但风险无处不有、无处不在，单靠各级安全管理人员如何做到控制住每一个危险因素，特别是作业行为中大量存在的不安全行为？中国铝业中州分公司(以下称中州分公司)把班组作为风险管理的重点，考虑到员工的心理、生理、技术和安全意识的差异，结合员工的作业流程，将危险源辨识与控制细分为八个步骤，引导员工实现自我风险辨识与控制，取得了明显的效果。
　　
　　风险控制八步法

　　

　　
　　第一步：安全教育。安全教育是开展危险源辨识的基础，危险源辨识的充分与否多数跟基础教育相关。安全教育的形式主要包括：接受公司、厂、车间、班组“四级”安全教育，进行日常安全教育、转岗复岗教育、“四新”安全教育、特种作业人员教育和安全管理人员资格培训。其内容主要是了解工作环境和设备的工艺性能、有关法律法规、企业规章制度和事故案例等，同时了解其他成员的性格、脾气等个人特点，以便和谐共处，联保互保。

　　第二步：明确作业任务。明确自己的工作任务、流程和职责，划分作业区域，特别是了解前后工艺流程、交接班、生产和施工等边界情况，并熟悉相应及相关的岗位作业标准。进入生产现场，了解安全通道、安全标志等的设置情况，对作业范围内涉及到的人、机、物、环都要能熟记于心，其间的关系也应了解清楚。不能有含糊不清、捉摸不定的地方。

　　第三步：辨识危险源。根据所学的知识（包括学校教育、企业教育和社会阅历等）进行危险源辨识。尽可能详尽、深入，必须涵盖作业区域内人员、机器设备、物料和环境，特别是区域边界更应关注；必要时，应涵盖涉及到的邻近区域。在无法确定时，可与班组成员或有关技术人员进行交流，以确保其充分性和准确性。同时要注意必须以自己看到的事实为依据，不能过多的依赖听到的或看到的信息。

　　第四步：预测产生的后果。对辨识出的危险源一项一项进行分析，可能对人、对物、对环境会产生什么样的影响、影响的大小和范围、速度的快慢、时间的长短以及怎样产生影响等，同时考虑其能否触发其他危险源，进而产生二次影响。

　　第五步：分析产生的原因。对可能引起后果的危险源应分析其产生的原因，主要从以下几方面进行考虑：误操作、设备老化、缺乏警示标志、施工质量问题、设计缺陷、管理不到位、组织不合理等，原因分析要全面、详细，有根有据，尽自己最大能力分析到每一个方面。因为原因是后面采取相应措施的关键。

　　第六步：确定预防措施。首先根据自身或员工的心理、生理和技术素质，衡量已有的措施是否具有有效性；在这种情况下作业是否可以保证安全；还有什么不足之处，拟采取什么样的措施才能满足要求等。其次是针对危险源存在的原因采取针对性的措施，措施应可靠、有效，应充分满足作业的需要。预防措施可能不仅是一级，而是二级、三级或四级，对每一级措施都需要进行有效性评估。采取的措施必须以人为中心，做到“四不伤害”。如果无法保证，就证明措施是无效的，需进行更正。

　　第七步：进行对比。记录下来，与好的经验进行对比。一般情况下，第一次辨识需要将整个辨识过程及内容记录下来，以便查证或作为资料进行保存。在随后的辨识中，只需要把自己认为是关键的问题及时记录下来，这类问题包括：

　　1）有疑义的问题；
　　2）自己无法解释或新发现的问题；
　　3）对预防事故起决定性的问题；
　　4）需提醒其他人员注意的问题；
　　5）需要上级部门或同事帮助、自身无法解决的问题。
　　不论什么时候，都要把辨识结果与班组其他成员、其他班组、车间、分厂、公司或同行业先进的经验进行对比交流，补充完善并借以评价自己的工作是否令人满意、辨识的充分性如何、采取的措施是否到位等。

　　第八步：落实措施。根据辨识结果，一条条地落实防护措施，并严格遵照执行，决不能忽视前面所做的工作。
　　
　　坚持持续改进

　　以上八步构成了危险源辨识的全过程。当条件发生变化时（如下），就需要立即开展危险源辨识。这些变化包括：
　　1）新、改、扩建工程，引进新设备、新材料、新工艺、新技术；
　　2）员工在岗位间调动以及增加或减少人员；
　　3）操作室的装修、移位等室内工作环境发生了变化；
　　4）雨、雪、风、地震、洪水、曝日等自然天气发生突然变化时；
　　5）企业的生产组织发生变化，采用新的管理模式；
　　6）获取或发生了以前没有发生过的事故案例；
　　7）主体设备被检修单位进行了大、中修，工作环境可能会遭到破坏或变动；
　　8）法律、规范、企业规章制度、作业标准进行了修改；
　　9）随着员工素质和技能的提高，当感觉到以前辨识不够充分时；
　　10）当员工的思想情绪发生波动，原有的特别是行为上的措施不能得到保障时等。
　　也就是说，只要感觉到与以前不一样，那怕只是发生了一点变化，不论是主观上的还是客观上的，都要进行重新辨识。这样就构成了PDCA循环，同一层次上的封闭循环系统保证了辨识的安全性。
　　
　　“八步法”优势明显

　　在数年以前，中州分公司这样处理现场存在的危险：危险源辨识—LEC法进行评价—风险控制。该法虽然简单，但目的、责任不明确，对辨识的结果是否充分、全面等问题几乎束手无策，而且与平时的工作无法统一起来，并不受欢迎。特别是在车间、班组，员工只知其然，敷衍了事的多，应付上级检查的多，无法进行风险管理。所以中州分公司对该过程进行了改进，经过实践证明，“八步法”具有以下优点：
　　1）与企业的安全管理模式相适应。不论是传统的还是现代的管理模式都能与其相匹配，是对安全管理的一种规范，既可以作为职业安全管理体系中危险源辨识、风险评价与风险控制的重要手段，也可以单独作为一种风险管理方法使用；

　　2）在“八个步骤”中，每一个步骤之间因果分明，具有清晰的界限，有因必有果，有果必有因，环环相扣，容易理解和掌握；

　　3）对每一个步骤出现的问题能够及时查找出原因，便于进一步采取措施予以更正；

　　4）具有持续改进的功能，实现了PDCA循环。同一层次上的封闭循环系统保证了辨识的安全性，在条件发生变化时，自然也就实现了持续改进。

　　5）方便掌握与理解，适用于各项作业活动中。既可以方便安全管理人员进行复杂作业的风险辨识，又可以作为员工单独进行作业时的一种心理活动，实现自我辨识与控制。

　　6）实现了科学评价方法与班组作业活动的结合。