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俄罗斯应急救护队伍建设

2008-02-20   来源:现代职业安全    热度:   收藏   发表评论 0

  矿山救护发展史

  上世纪初,俄罗斯井下事故频发。为了减少事故损失,抢救矿工生命,1907年俄罗斯成立了首个专业矿山救护站。1930年,苏联政府颁布矿山救护条例。继1932年将矿山救护站纳入统一管理后,1934年又将其改为军事化组织。改革后的矿山救护队,战斗力明显增强,人数增加了6倍。1934年~1935年,在有色冶金和化工系统,都先后成立了军事化矿山救护队的管理机构。一般,矿山救护队服务于一个地区的采矿企业,矿山救护中队负责5~10公里范围内的1~10个采矿企业。在有瓦斯、煤尘和火灾危险的大型煤矿还有矿山救护站。由3或6个矿山救护小队组成的矿山救护中队,是最基层的矿山救护单位。军事化矿山救护分队的分布以及与采矿企业的通讯联系方式可以保证,服务于该矿的矿山救护分队在接到抢险命令后10分钟之内赶到现场,其他的救护分队在20分钟~40分钟内到达。当矿井发生重特大事故时,需要调动几个矿山救护分队同时进行抢险,除动用汽车外,还可动用火车和飞机运送救护人员。各军事化矿山救护分队,均装备有最现代化的瓦斯防护装置、灭火和矿山救护设备。

  服务于采矿业的救护队

  为煤矿服务的矿山救护队

  煤炭工业军事化矿山救护队是一支专为采煤、煤炭加工和油页岩企业服务的专业化部队,1965年归苏联煤炭工业部管辖。1991年成立了煤炭工业军事化矿山救护队中央司令部,负责各矿山救护队的所有业务工作。目前,煤炭工业军事化矿山救护队隶属于俄罗斯燃动部。

  煤炭工业军事化矿山救护队现共有9支矿山救护独立大队和36支矿山救护中队,总数为3234人,主要分布在库兹巴斯、图尔斯克和罗斯托夫州、乌拉尔、远东、萨哈林岛和科米共和国等地。俄罗斯的矿山救护是以职业化矿山救护分队与志愿矿山救护队配合作战,后者均由经过专门培训的煤矿工程技术人员和矿工组成。煤炭工业军事化矿山救护队每年要为煤矿处理100~120起事故,1996~2000年共处理事故647起。

  为了帮助区域性军事化矿山救护独立大队消除煤矿重、特大事故,俄罗斯以新莫斯科军事化矿山救护独立大队为基础,组建了一支装备精良,机动性强的煤炭工业军事化矿山救护快速反应大队。

  该快速反应大队位于俄罗斯欧洲部分的中心,紧靠莫斯科州的主要机场。大队人员和技术装备集中和抵达“茹可夫”机场的时间为6小时~8小时,将70名带装备的矿山救护队员运送到俄罗斯最边远的地区,如萨哈林岛、远东、库兹巴斯等地进行救护工作只需1天。该救护大队目前总人数为232人,其中救护人员为199人。

  在该救护大队设有培训中心,专门用于培训各军事化矿山救护队和煤炭企业的工作人员,教他们矿山救护知识、对受害者进行临时急救的知识、矿山救护装备的使用方法等。

  2000年俄罗斯在《国家对煤炭开采和利用的管理及采煤企业职工社会保障特点》的联邦法中明确规定,采煤企业(任何所有制形式)应组建矿山救护队或与现有的矿山救护队签订合同。负责国家矿山监察的联邦执行机构根据事故和危险指标确定采煤企业矿山救护队的组建标准,机构设置和配备情况。

  目前,俄罗斯各采煤企业均按规定与服务于该企业的军事化矿山救护队共同制定了处理各种事故的计划,并签署了相关服务合同。2003年10月,俄罗斯罗斯托夫西部一处煤矿发生透水事故,井下大部分被水迅速淹没,71名矿工被困井下。在随后近10天的救援行动中,由于被困人员的顽强自救和救援队的专业高效,最终仅有两人死亡,其余人员全部获救。灾难发生后,罗斯托夫州立即成立了以州长为首的救援指挥中心,400多名矿山救护人员火速赶到现场。救援工作首先解决了矿井的供氧问题。随后,专家准确判断出矿工的所在区域。救援人员通过原有的一口竖井,在其中间位置横向掘出了一条希望通道,并最终连通到矿工被困的通道。在现场的医务人员则立即对身体虚弱的矿工进行紧急救护。事后,俄罗斯媒体一致认为这次救援行动十分出色,有关人员还得到了俄罗斯总统普京的嘉奖。

  2002年煤炭工业军事化矿山救护队共进行预防性检查22339次,事故演习94次,提出消除违章建议112603个。

  2000年至2003年,俄罗斯煤矿事故死亡人数逐年递减。其主要原因除国家加强煤矿安全立法和监察以及加大安全投入和培训外,在很大程度上得益于矿工安全意识的加强和事故发生后救援措施的积极有效。

  为采矿业服务的矿山救护队

  采矿企业的矿山救护工作由采矿工业的军事化矿山救护队负责。该救护组织现有救护人员3480人,为390家黑色冶金、有色冶金和采金业的采矿企业服务。

  近年来,为采矿企业服务的矿山救护队采取了一系列预防措施,尤其注重对采矿企业在预防事故发生和制止事故扩大方面进行培训。各采矿企业每年都和矿山救护队一起协商制定年度事故处理计划。2002年各矿山救护队均装备了德国生产的风动液压机、现代化灭火设备、气体测量仪等先进设备。

  2002年矿山救护队共为359家企业进行了服务,进行了20811次预防性检查,提出消除违章建议19970个。

  为地铁、隧道和其他地下施工项目服务的矿山救护队

  俄罗斯地铁、隧道和其他地下施工项目的矿山救护工作由俄罗斯建筑与住宅业的矿山监察和军事化矿山救护管理局下属的矿山救护队负责。矿山救护队的职责就是保证地铁、隧道和其他地下施工项目的作业安全。

  目前,矿山监察和军事化矿山救护管理局共有5支军事化矿山救护分队,下设9个军事化矿山救护中队和7个矿山救护站。这5支军事化矿山救护分队分别为:东部军事化矿山救护分队,西伯利亚军事化矿山救护分队,第20军事化矿山救护分队,第21军事化矿山救护分队和莫斯科军事化矿山救护分队。

  由于建筑行业的矿山救护队是在特殊条件下从事矿山救护工作的,故在进行地下建筑施工时,该企业要按规定进行事故预防工作。2003年这5支矿山救护分队共完成了31起矿山救护任务,进行了1256次预防性调查,其中包括594次有计划的调查和662次专项调查,进行了86次战术训练,37次演习并对空气样本进行了8095次分析。

  为石油和天然气工业服务的事故救护队

  在俄罗斯燃动部内以及天然气集团公司有若干个防井喷的事故救护队。这些救护队是保证石油和天然气作业安全的,并根据隶属关系为石油和天然气项目以及地质勘探工作服务。

  防井喷事故救护队的主要任务是在钻石油和天然气井以及进行井下维修时,预防和消除油气苗,防止石油和天然气喷出,保护当地群众和环境的安全。

  目前,为石油和天然气工业服务的事故救护队共有救护人员1244人,其中为石油工业服务的救护人员732人,为天然气工业服务的事故救护人员512人。2002年救护队共进行了54602次调查,其中石油工业10012次,天然气工业44590次,提出消除违章建议9000个,其中石油工业1861个,天然气工业7139个,训练演习6081次,其中石油工业3824次,天然气工业2257次。

  俄罗斯矿山和工业监察局地方监察机构每年在进行检查时,均对该事故救护队的工作状况表示满意。

  为石化企业服务的事故救护队

  目前,俄罗斯矿山和工业监察局所监察的所有大型石化企业均设有事故救护队,有编制内的和编制外的两种形式。

  此类事故救护队的主要任务是预防危险产品爆炸和泄出,为事故中的受难者提供帮助。各专业事故救护队均装备了各种仪器和设备的气体分析试验室。没有设置专业事故救护队的企业都按规定与专业事故救护队签订服务合同。

  为石化企业服务的事故救护队现共有救护人员4812人,为1525家企业服务。2002年共进行演习563次,进行预防性检查57174次,提出消除违章建议2645个。

  为冶金业服务的救护队

  冶金和焦化企业的事故预防工作由煤气中毒救护队和煤气中毒志愿者救护队负责,后者不属于专业事故救护队,而是企业的组成部分。截至2003年1月,为冶金和焦化企业服务的救护队总人数为5198人,其中煤气中毒救护队人数为1709人,煤气中毒志愿者救护队队员为3489人。

  俄罗斯有85家企业组织了煤气中毒救护队。这些救护队与志愿者救护队一起为所有的冶金和焦化企业服务。每年,煤气中毒救护队均要与危险场所的工作人员一起进行事故演练。2002年共进行演习1171次,进行预防性检查328187次,提出消除违章建议14223个,消除违章现象18121起。