应急演习和训练设计

    1目标

    演习和训练有两个基本功能，就是培训和测试。训练在培训反应程序和强化个人技能方面提供了有效班组，他们的主要目的在于测试应急管理系统的充分性，保证所有反应要素都能全面应对任何应急情况。

    2训练和演习类型

    工厂有四种训练和演习，测试工厂应对紧急局势的能力：定向训练、桌上训练、功能训练和全范围训练。

    定向训练或研讨会是让人员熟悉新计划和程序，由主要人员对计划初步讲解。定向训练在新计划首次实施或重大修订或关键人员更换时使用。定向训练现实性不是很强。开始训练面向全体反应人员，也应包括政府和社区组织。在这之后，只有计划修订或人事变更所涉及人员接受训练。定向训练要求大约2个星期准备时间。要求使用足够容纳所有人员的训练室或会议室，也要求准备显示和材料。

    桌上训练结合模拟应急状况，实际状况下没有压力和时间限制。桌上训练与定向训练类似，除了桌上训练目的在于评价计划和程序，建立解决问题和组织间协调的技巧，评价新危险的影响和计划运作，协助培训。桌上训练包括使用交谈形式的模拟事故。参加人员利用应急计划中的程序，讨论对这些事故的解决办法和反应。通过引入模拟事件使一系列的信息或问题产生一定程度的现实感。应该定期分发在实际紧急情况下发生的真实信息或事件。

    制定一个桌上训练需要大约一个月。需要有足够容纳所有参加人和模拟材料（地图、图表等）的场地，专用显示材料和应急反应设备（例如计算机）。在进行桌上训练前，所有参加者应该经过最初培训，已完成它们任务和定向训练。只要合适，政府、社区和互助组织应该鼓励参与桌上训练。

    功能训练是测试和评价反应组织的单个计划要素部分（例如只是消防小队的测试）。进行功能训练以加强现有程序，测试人员设备的准备性和评价培训有效性。功能训练要求参加者对模拟状况做出应急反应。模拟损害、模拟受伤员工、模拟泄漏和使用发烟装置或其它类似设施，创造出最高的真实性。

    因为高度真实性要花费大量时间准备功能演习。至少需要三个月准备必要的模拟材料和计划。所有参加人员应该训练有素，在参加功能训练前接受过桌上训练。

    全范围训练是提供对整个应急反应系统的测试。功能演习测试反应功能，计划的单个要素的能力，而全范围训练测试整个计划和反应组织。全范围训练应该包括应急计划的许多要素，特别是那些与政府、社区和互助组织之间的协调领域。除了包括应急计划所有的内容，全范围训练给训练者更大的压力，比其它训练要求更长的时间。

    全范围训练要求富有经验的计划人员和所有有关组织的代表参加。计划和指定全范围计划需要6个月。由于全范围训练常包括其它组织参与，在确定训练场景和计划安排过程中要考虑这些组织的要求。

    3训练准备

    准备是成功的关键。如前所述，计划的程度和准备各种训练的时间变化很大。可是训练准备还是有一些基本相同步骤。

    确定目的（即必要性分析）

    辨识现有资源和进行训练的能力

    计划训练（包括人员分配、目标、确定范围和辨识必要后勤需要）

    建立训练场景和模拟材料

    分派训练人员功能（控制者、模拟者、评价者）

    3.1必要性分析

    计划过程的起点是确定进行训练的原因，这可通过必要性分析完成。可通过分析应急计划辨别出关键要素，需要确认它们的可信度。计划要素是否最近刚实施或修订，工厂或人员是否发生变化，最近它们一直是否进行训练或使用，所有这些都是进行必要性分析所要考虑的。

    3.2资源分析

    在训练计划过程中的下一步是辨识进行训练的资源。资源分析表可帮助完成此目的。分析的重点不是辨识进行实际反应任务的资源，而是计划、准备和进行训练需要的资源。确定这些是选择训练类型的首要一步，因为以目前资源可能不能进行所有训练。

    资源分析的主要目的在于确定经验丰富人员的有效性，帮助计划训练。对于工厂人员参加的现场反应训练，工厂应急计划协调员应该作为训练总协调员。在全范围训练中，联合训练指挥可能从厂外选派，工厂内计划由工厂应急协调员负责，厂外计划由联合训练指挥员负责。这个项目的功能是（1）确定训练目标（2）模拟训练场景（3）建立事件顺序单和训练信息（4）帮助指定其它训练材料。训练只包括一个部门时，可不要计划小组。

    4训练计划

    一旦完成必要性分析和资源分析完成，计划人员分工完毕，就可开始计划过程。它包括以下几步：

    确定范围

    选择训练类型

    确定成本和责任

    编制说明

    重新改进目标

    4.1确定范围

    确定范围就确定了训练的基础。确定训练范围包括分析六种与工厂和训练相关的六个条件。它们是（1）操作（2）参加组织（3）人员（4）危险（5）地理区域（6）真实程度

    1．操作

    确定操作范围要求参加者完成特定反应任务。当分析过程已经辨识出训练的整体任务，要确定出其中特定任务或操作。

    2．参加组织

    进一步明确范围，需要辨识参加操作的各种组织。一旦确定某种操作，能辨识所有参与的组织。

    3．人员

    明确参加训练的组织，也就可确定这些专门人员。

    4．危险

    关于有关危险类型，要考虑两个因素：危险必须具体；确定风险程度。

    5．地理区域

    训练地理区域应该是危险发生和采取实际反应行动的合理地点。

    6．真实程度

    真实程度是指紧张程度、复杂性和时间压力等，真实程度必须在计划早期阶段确定。

    4.2选择训练类型

    完成以前步骤，可以选择训练类型。当确定一个类型训练，要考虑到前面概括的训练、演习循环。先进行简单的训练，再上升到复杂的训练。例如，在功能训练之前，应进行一个或更多桌上训练。这种渐进式方法保证训练的复杂性不超过参加者执行任务的能力。

    四种训练和演习每一种在目的、真实性、范围和需要资源存在差异。比较训练的不同要求和训练的目的和范围，选择出最佳训练类型。

    定向训练——局限于最初实施、重大修订或关键人员变动之后对计划的审查。

    桌上训练——最好使用，训练者目的限于解决出现的问题、不同组织之间的协调和领导技能。

    功能训练——当技能培训、设备充分性或程度测试时使用。他们的优点是具有高度真实性。因为功能演习限制参加组织人员和操作的数目，资源数量远小于全范围训练。

    全范围训练——考虑到成本和长期准备时间，只限于一年一次。这些训练测试多组织、多机构相互协调的情况。

    4.3确定成本和责任

    早期计划也是讨论训练预计成本和责任的问题。成本涉及到计划和进行训练的每一步，包括人员、设备和其他花费。当有厂外组织参与时，必须明确解决谁负责训练中各种花费的问题。进行训练所需要的资金必须在工厂每年预算中考虑到，以保证训练计划得以实施。在功能训练和全范围训练中，应该辨识出每个人的义务。在进行训练前应讨论保险额，保证因为训练引起人员或财产损失事故时有充分的保险额。

    4.4制定目的说明

    在计划过程中重要的一步是编制训练目的说明。这个说明必须清楚简单说明训练中要完成什么。所写目的主要来自必要性分析内容，并加入确定操作范围和组织时得到的信息。应该辨识如下：

    检测计划要素

    涉及操作

    参加组织

    常见的目的说明如下：

    目的说明

    本项训练的目的是测试室内火灾反应程度的充分性，通过如下方法（1）通知消防局、消防反应小队和应急运作中心人员（2）记录这些组织的反应时间（3）观察这些组织之间的通讯联络程序（4）评估各种组织之间的工作的协调性。给出测试的计划要素：室内火灾反应程序。有关操作：通知人员、应急人员反应、各组织通讯联络和协调。参加组织有：消防部门、消防反应小组和应急运作中心人员。

    4.5优化反应目标

    前面讨论目的说明书可作为确定执行训练中专项目标。这些目标然后用于确定训练参加者的行动。当训练时计划要素的目的说明已确定，优化目标会使目标更清楚。使用前面例子，关于通知程序的测试部分的一些目标可能是：

    1．评价现场一线员工消防报告程序

    2．评价工厂报警系统在紧急时使用情况

    3．评价与消防部门接触时程序的可靠性

    一旦预计训练的所有操作目标已经确定，下一步是确定训练参加者完成这些目标的预期专门行动。这些预期行动很重要，因为他们确定了必须完成什么训练场景（引发行动）和测试参加者实际反应的标准。可被一线员工执行的是：

    1．员工发现火情，能找到最近的报警器

    2．员工警告临近区员工

    3．通知监察员发生火灾的性质、位置和程度

    优化目标和确定预期行动实际过程，相当简单。通过审查应急计划的相应部分（通过目的说明辨识），依据需要分析的信息和训练范围和类型，可能确切辨识出训练要预测什么和评价什么。计划中专门程序将辨别出那些满足训练目标的行动。