煤矿重特大生产安全事故应急救援预案的制定

　　0　前言

　　20世纪70年代以来，建立重特大事故应急管理体制和应急救援体系受到国际社会普遍重视，许多工业化国家和国际组织都制定了一系列重大事故应急救援法律、法规和政策。1993年国际劳工大会通过的《预防重大工业事故公约》，将应急预案作为重大事故预防的必要措施，在职业安全卫生管理体系中，应急计划是关键的要素之一。煤矿作为高危行业，—通过建立重特大生产安全事故应急救援预案，应急救援预案是应急救援体系的重要组成部分，控制事故发展并尽可能排除事故，保护现场人员和场外人员的安全，将事故对人员、财产造成的损失降低到最小程度。

　　1　应急预案制定的依据

　　依据《安全生产法》《矿山安全法》、《煤矿安全规程》等法律法规，结合矿井实际，制定《煤矿重特大生产安全事故应急救援预案》。

　　2　应急救援预案的基本原则

　　制定应急预案的目的是为了发生事故时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援，事故应急救援工作应当在预防为主的前提下，遵循“安全第一，积极稳妥，科学高效，首先救人”的原则，实行特急报告、统一指挥、分块负责、防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，确保矿区稳定。

　　3　应急救援预案的基本任务

　　(1)立即组织营救受害人员，组织撤离或采取措施保护

　　受威胁区域内的其它人员，并开展自救与互救工作。抢救受害人员是首要任务。

　　(2)迅速控制灾害事故的蔓延与扩大，对灾害事故的危害区域、危害程度等进行评估。及时控制事故是应急救援工作的重要任务。

　　(3)查清事故发生的原因、事故性质及危害程度，做好事故调查工作。

　　4　应急预案的适用范围

　　(1)一次遇险3人以上事故;

　　(2)水、火、瓦斯爆炸、煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、重大顶板和全矿井停电事故;

　　(3)暴风雨(雪)、地面火灾等事故。

　　5　应急预案的主要内容

　　应急预案是针对各种可能发生的事故所需的应急行动而制定的指挥性文件，通常包括以下内容:

　　(1)成立应急救援组织机构，设领导小组办公室、技术组、抢险组、后勤保障组、伤员救治组、治安保卫与稳定组、善后处理组、协调组等。各小组按照制定的主要职责进行分工、有序开展工作;

　　(2)应急救援保障措施;

　　(3)应急培训和学习;

　　(4)各类事故抢险指挥与决策;

　　(5)灾后恢复等。

　　6　应急预案的运作

　　参与应急救援工作的各个机构协调配合、积极努力是圆满处理各种事故的基本条件。当发生事故时由事故地点(信息机构)首先发出信息，调度室接到信息后，立即采取措施，并通知应急指挥机构在最短时间内赶赴事故现场，投入应急工作。应尽可能注意各机构的优势和能力的协调，强调一体化管理，步调一致，行动要迅速，配备训练有素的救援人员和必要的设备等从而保证应急救援系统的有效运转。