灭火、应急疏散预案的制定

　　灭火疏散预案，是通过对火灾情况的正确分析和判断，公安部所形成的灭火战术和疏散手段的总体构思，是灭火、应急疏散预案的核心部分。公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第三十九条规定：消防安全重点单位制定的灭火和应急疏散预案应当包括以下内容：

　　（一）组织机构

　　组织包括：灭火行动组、通信联络组、疏散引导组、安全防护救护组。

　　1. 灭火行动组。由单位所属消防、保卫以及重点部位人员等参加。主要任务是具体组织指挥灭火救援相关的工作。

　　2. 通信联络组。由办公室通信人员组成，主要任务是及时汇集了解、分析、通报事态信息，及时向上级报告情况。联络应急救援专业组织、现场指挥机构与上下之间的通信联络。

　　3. 疏散引导组。由单位重点部位、场所的人员组成。主要负责紧急情况下现场人员、物资的疏散引导等任务。

　　4. 安全防护救护组。由单位后勤、工程、医疗等部门人员组成。主要负责组织医务人员、救护车辆及时救护治疗受伤人员，负责紧急情况下现场断(供)电、供(排)水、断气、通信、破拆、清障、抢运任务，负责现场安全监督检查和看守巡逻任务。

　　（二）报警和接警处置程序

　　单位的某个部位发生火灾时，应立即报告“119”火警调度指挥中心，在报警时应说清楚着火的单位、着火部位、着火的物质及有无人员被困，并说清楚单位在哪一条路、报警电话号码、报警人姓名；同时还要报告本单位值班领导和有关部门。单位领导接警后，立即按照预案调动各方面人员赶赴火场进行灭火。

　　（三）应急疏散的组织程序和措施

　　发生火灾后，首先要了解火场有无被困人员及其所在的地点和抢救通道，以便进行安全疏散。当遇有居民住宅、集体宿舍和人员密集的公共场所起火，人员安全受到威胁时，或因发生爆炸燃烧，在建筑物倒塌的现场或浓烟弥漫、充满毒气的房间里人员受伤、被困时，指挥人员必须采取稳妥可靠的措施，积极组织抢救和疏散。

　　1. 人员聚集场所组织程序和措施 

　　影剧院、歌舞厅、医院、学校以及商场、集贸市场等人员聚集场所一旦发生火灾，在场人员有因烟气中毒、窒息以及被热辐射、热气流烧伤的危险，如果组织疏散不力，就会造成重大伤亡事故。因此，人员疏散是头等任务，在制订安全疏散方案时，要按照人员的分布情况，制订发生火灾情况下的安全疏散路线，并绘制平面图，用醒目的箭头表示出口和疏散路线。

　　2. 物资的疏散组织程序和措施

　　火场上的物资疏散应有组织地进行，防止火势蔓延和扩大，其疏散程序是：疏散那些可能扩大火势和有爆炸危险的物资，如起火点附近的汽油、柴油桶，充装有气体的钢瓶以及其他易燃易爆和有毒的物品；疏散性质重要、价值昂贵的物资，如档案资料、高级仪器、珍贵文物以及经济价值大的原料、产品、设备等；疏散影响灭火战斗的物资，如，妨碍灭火行动的物资、怕水的物资(糖、电石)等。

　　组织疏散要求将参加疏散的职工或群众编成组，指定负责人，使整个疏散有序地进行。先疏散受水、火、烟威胁最大的物资；疏散出来的物资应堆放在上风向的安全地点，不得堵塞通道，且指派专人看护；尽量利用各类搬运机械进行疏散，如企业单位的起重机、输送机、汽车、装卸机等；怕水的物资应用苫布进行保护。

　　（四）扑救初期火灾的程序和措施

　　扑救初期火灾应及时、快捷。发现火灾时，指挥员通过火情侦查，迅速对火场作出正确的分析和判断，合理分配灭火力量和部署灭火任务。措施主要是使用消防设施、器材的调集；进攻的途径、水枪阵地的选择、供水的组织；救人、通讯、疏散物资的方法等。预案在表达灭火部署和措施时要详细具体，叙述任务要按照先主要，后次要；先义务消防队，后专业消防队；先灭火战斗，后协调保障的顺序进行。

　　扑救初期火灾的程序和措施除有文字表达外，还应由灭火疏散图来直观反映。灭火疏散图是依据单位基本情况，假设火灾情况、灭火部署的顺序标绘。其内容和顺序是：绘制地图；标绘单位基本情况；按假设火灾情况标画火情态势；按灭火战斗部署标画各单位位置、运用的战术手段和协同保障措施等。

　　（五）通信联络、安全防护的程序和措施

　　通信联络首先要保证应急救援专业组织与应急指挥机构之间、各相关专业之间、现场指挥机构与上级之间的通信联络的畅通。必要时，还可指明重要的信息规定及重要标志的样式。安全防护预案重点明确不同区域的人员分别应采取的最低防护等级、防护手段和防护时机；在某些特定的化学物品的火灾事故中，还必须采取特殊的安全防护措施。负责安全救护的人员应熟悉应急物资器材的储备量及储存位置、储存的品种，尤其要特别注意标明急救药品和生活必需品的储存状况及供给渠道。