安全生产法知识问答

　　1.中共中央宣传部和国家安全生产监督管理局“关于加强安全生产宣传教育工作的通知”是哪年下发的?主要内容有哪些?

　　中共中央宣传部和国家安全生产监督管理局“关于加强安全生产宣传教育工作的通知”是2001年4月下发的，主要内容是要求各地党委宣传部门和安全生产监督管理机构，一是深入宣传贯彻江泽民总书记和党中央、国务院关于安全生产的指示精神，强化对安全生产重大意义的认识。二是大力宣传党的安全生产方针和国家安全生产法律法规，努力把安全生产纳入法制化轨道。三是配合全国专项安全治理整顿搞好集中、专题的宣传教育活动。四是充分发挥新闻媒体的作用，营造全社会关注安全、关爱生命的舆论氛围。五是加强对安全生产宣传教育工作的领导。

　　2．新闻宣传部门在安全生产宣传教育方面的特殊作用主要表现在哪些方面?

　　新闻、出版、广播、电影、电视等新闻宣传媒体，在安全生产宣传教育方面的特殊作用主要表现在：
　　(1)面广。新闻、广播、电视等宣传媒体，面向全国广大人民群众。听广播，看电视，已经成了绝大多数人日常生活的重要组成部分。

　　(2)易接受。电影、电视，形象生动，深受广大人民群众欢迎。好的文艺作品，寓教于乐，宣传教育效果好。
　　(3)好阵地。安全生产法律、法规、标准和各行各业的安全生产知识，不仅可以通过文艺作品的)6式，宣传教育群众。而且可以利用广播、电视举办安全法规、安全知识的专题讲座，普及安全法规和安全生产知识。广播、电视是安全生产普及法规、知识的好场所、好阵地。

　　(4)能提高。出版界能给安全生产法律、法规、标准、管理、科学、技术、理论、知识等书、刊的发行创造有利条件，对安全生产从法律、标准、管理，到科技、理论、知识水平的提高带来很大帮助。安全生产体系各个方面的成果，可因此得到交流、总结、推广和创新。

　　3．何为舆论和舆论监督?安全生产舆论监督的目的是什么?

　　舆论，简单地说，就是众人的议论。有时也可理解为衬：会带有倾向性的言论或议论。舆论有好有坏有阶级性，你认为好的舆论敌人肯定认为是坏的。破坏性的舆论，可以毁掉一个政权，坏了一个国家。舆论也可有大有小，小范围的比如一个地区，大范围的比如一个国家，甚至世界。舆论不管是大是小，都以一定人群或社会作为存在的基础。否则，就成不了舆论，因此一般称之为社会舆论。说到舆论，还有一个舆论界的问题，舆论界主要指的就是新闻宣传媒体，也就是新闻、出版、广播、电影、电视等部门，它们能够制造舆论。

　　舆论监督，就是用社会带有倾向性的压倒多数的言论，对某项事情的参与者进行监督。新闻宣传媒体或者舆论界，通过新闻报道和带有导向的宣传造势，形成舆论对安全生产实行监督，就是我们所说的安全生产舆论监督。
　　安全生产舆论监督的目的，是要促使生产经营单位遵守国家安全生产法律、法规、标准，使生产经营单位具备安全生产条件；促使各级政府及其安全生产监督管理部门严格执法；促使安全中介机构依法执业，达到保障人民群众生命财产安全的目的。

　　4．当前安全生产舆论监督的突出作用表现在哪些地方?

　　当前，安全生产形势严峻，相当一部分生产经营单位负责人，特别是非国有经济的个体、私营业主，缺乏安全生产法制观念，存在严重的安全生产违法行为、事故隐患和事故苗头。在从社会主义计划经济向社会主义市场经济转变过程中，法律不够健全，法治不够规范，为安全生产违法犯罪分子以可乘之隙。在这种时候，新闻宣传媒体的舆论监督作用是其他形式的监督管理工作无法替代的，它在扭转安全生产被动局面，遏止重、特大事故上升势头都具有重要作用。另外，我国安全生产监督执法队伍从数量和质量上同监督执法需要有比较大的差距，新闻宣传媒体的舆论监督可以作为当前监督执法的又一有力补充。我国多数群众，安全生产法制观念淡漠，安全生产知识欠缺，通过安全生产的舆论监督，通过对安全违法行为的揭露曝光和对违法行为和事故查处的跟踪报道；对树立广大群众安全法制观念、增强安全意识、丰富安全知识也是十分有益的。

　　5．如何做好安全生产舆论监督工作?为什么说舆论监督也要依法进行?

　　新闻宣传媒体的舆论监督，应当准确及时，尽量避免失实报道。要注意同有关部门的协调配合，通过采访调查获得准确消息，通过对直接当事人的调查了解掌握第一‘手资料。新闻宣传媒体在报道安全生产违法行为和事故或事故查处情况时，要尽量设法取得有关上级主管部门的支持和配合。各级政府和有关上级主管部门，应当支持新闻宣传媒体的工作。如果新闻宣传媒体获得的信息不准确，可以向其解释，并允许其作进一步的调查了解，如果获得的信息有出入，则更应支持其进行调查了解以获得准确的消息。新闻媒体的工作人员、新闻记者，除法律规定不许进入的地方以外，有权进入任何地区、单位采访，调查了解情况。

　　新闻宣传媒体进行舆论监督也必须依法进行，要用安全生产有关法律、法规、标准去衡量是否存在安全生产违法行为。·对生产经营单位，主要看其是否具备安全生产条件。对政府和监督管理机构主要看其是否有失职渎职行为，执法程序是否正确，，对安全中介机构主要看其是否有中介欺诈行为，是否具备资质条件，做出的结论是否准确可靠。

　　舆论监督要依法进行，还有一层意思是指要有一个正确的舆论导向。要按照国家安全生产方针、法律法规营造舆论氛围。比如安全生产方针是“安全第一、预防为主”，不能就安全论安全，而要在预防两字上做文章。还比如，当安全与生产、安全与效益、安全与经济、安全与改革发生矛盾的时候，必须依法办事，执行安全第一的原则。在这些原则问题上，舆论界首先要把握住，不能有任何动摇。

　　6．如何协调新闻宣传部门，使其更好履行安全生产宣传教育的义务?

　　可以通过新闻、出版、广播、电影、电视等新闻宣传媒体的上级主管部门，根据法律规定施加影响、进行督促。中共中央宣传部和安全生产监督管理局“关于加强安全生产宣传教育工作的通知”，也可以作为帮助、促使新闻宣传媒体履行安全生产宣传教育义务的依据。

　　更为重要的是，安全生产监督管理部门要主动协调同新闻宣传媒体及其上级主管部门的关系，宣传安全生产工作的重要性，宣传做好安全生产工作对于维护社会稳定、发展国家经济、提高人民物质文化生活水平的重大作用。安全生产监督管理部门如何主动加强同新闻宣传媒体的联系，如何及时通报有关安全生产工作的情况，包括工作计划、部署、活动、安全检查、事故查处、重要会议、法规标准、科技动向；理论创新等等，都很值得研究。各级安全生产综合监督管理部门应当指定机构，有专人负责此项工作。各级安全生产监督管理部门的工作人员和各单位的安全生产工作人员肩6应学会同新闻宣传媒体交朋友。

　　长期以来，安全管理部门没有重视发挥新闻宣传媒体在安全生产工作中的特殊作用，甚至不愿意将有关内容透露给新闻宣传媒体，担心造成工作的被动。追溯到20世纪70年代及70年代以前，安全生产管理部门甚至把安全工作搞得很神秘。安全管理人员要找出身好、政治条件好的人去担任，伤亡事故特别是伤亡人数是保密、甚至是绝密的，更担心泄露到国外去。这种陈陋的习惯和思维是否会影响到同新闻宣传媒体的关系，虽然不能肯定，但应当引起注意。