企业安全科学管理

　　1．什么是安全管理

　　安全管理是指以国家的法律、规定和技术标准为依据，采取各种手段，对企业生产的安全状况，实施有效制约的一切活动。

　　企业安全管理的内容主要包括： 行政管理；技术管理；工业卫生管理。

　　安全管理的手段有：行政手段；法制手段；经济手段；文化手段等。

　　2．应有的现代安全管理观念

　　安全生产的效果与安全管理的水平与方式密切相关，而安全管理的水平与方式又决定于人们的安全认识论与方法论。在安全生产实践中，有的做法是“亡羊补牢”凭经验式的事后型管理，有的能推行本质安全化的预防型超前管理；有的是采取就事论事、头痛医头、脚痛医脚的方法，有的能够进行综合治理，进行系统科学管理。显然后者是应该提倡的现代安全管理观念。

　　3．安全管理的对象

　　安全生产系统是由四个要素构成的，这个系统是安全管理的对象体系，它包括的要素是：生产的人员、生产的设备和环境、生产的动力和能量，以及管理的信息和资料。因此，可以说，一个安全系统的四要素是人、物、能量和信息。作为企业的领导和决策者，要保证企业的安全生产，在进行安全生产管理和决策时，必须进行这四个要素的综合管理，进行综合全面的协调和系统管理，才能取得好的安全生产管理效果。

　　4．企业安全文化建设

　　企业安全文化建设是一项具有基础性、战略性的安全管理策略。通过人的安全观念、安全意识、安全认知、安全行为等综合安全素质的提高，以及安全工程技术的物化环境和体质安全化的改善，创造良好的安全生产人文环境和物态环境氛围，达到提高企业职工的安全素质，改善企业安全生产的软条件和硬条件，从而实现安全生产、经济发展的综合目标。

　　5．安全目标管理法

　　安全目标管理是明确安全管理目标的一种科学管理方法。首先是科学地确定事故控制目标、安全工程目标或安全效益目标，并进行安全目标的合理分解和实施，从而提高了安全管理的效果。

　　6．无隐患管理法

　　以隐患作为企业安全管理的基本对象，进行隐患的辨识、分类、分级、检验、报表、建档、统计、分析等基本管理，并最终进行有效的治理，从而实现预防事故的目的。

　　7．安全评价

　　安全评价是采用系统科学的方法，辨识和分析系统存在的危险性，并根据其形成事故的风险大小，采取相应的安全措施，以达到系统安全的过程。

　　任何系统，从其产生到消亡的整个生命周期内，都有发生事故的可能，区别只在于其发生的频率和损失的严重程度不同而已。因为系统在各个时期，以及各个部位普遍存在着危险性，在一定条件下，如果对危险性失去控制或防范不周，就会发生事故，造成人员伤亡和财产损失。为了抑制危险性，使其不致发展为事故，或减少事故损失，就必须对它有充分认识，掌握危险性发展为事故的规律。因此，要充分揭示系统存在的所有危险性，及其形成事故的可能性大小，一旦发生事故损失，由此而评价系统的风险大小。然后，依据风险的客观标准，判断是否需要进行系统的改造，增加防护措施，使系统风险值降低。并且评估这些措施，技术上是否可行，经济上是否合理，变更后的系统是否能达到社会认可的风险度指标。

　　安全评价的基本内容和一般过程是：辨识危险性，评价风险，采取措施，直至达到安全指标。

　　8．安全人机工程

　　安全人机工程是研究人、机械、环境三者之间的相互关系，探讨如何使机械、环境符合人的形态学、生理学、心理学方面的特性，使人、机械、环境相互协调，以求达到人的能力与作业活动要求相适应，创造舒适、高效、安全的劳动条件的科学。安全人机工程侧重于人和机的安全，减少差错，缓解疲劳等课题的研究。

　　9．合理的安全经济手段

　　科学合理地确定安全投资强度；重视安全投资结构的关系，如安措经费∶个人防护品费用从１∶２过度到２∶１，安技费用∶工业卫生费用从1.5∶1过度到１∶１；要注意到预防性投入与事后性投入的等价关系为１:５的关系，因此要重视预防性投入；学会合理地应用安全经济机制，如进行安全项目经济技术的可行性论证；推行企业安全设施、设备的专门折旧机制等；采用有效的安全经济手段，如进行企业内部的风险抵押，设立安全生产基金，推行安全奖罚制度，参加各种事故财产保险，参加人身工伤保险等。

　　10．安全教育制度

　　安全教育制度是提高企业员工安全素质，保障安全生产的重要措施。企业的安全教育制度包括：对新工人和换岗工人的三级教育；对电工、焊工、爆破工、锅炉工、各种司机等特种作业人员的上岗持证培训；企业全员的日常安全教育等。

　　11.什么是三级安全教育

　　三级安全教育制度是企业安全教育的基本教育制度。三级教育是指入厂教育、车间教育和岗位（班组）教育。

　　三级教育的对象是：新进厂人员，包括新调入的工人、干部、学徒工、临时工、合同工、季节工、代培人员和实习人员。

　　12．什么是全员安全教育

　　全员安全教育是面向企业全体员工的定期安全教育。目的是全面落实企业的安全生产责任制，贯彻国家的安全生产方针、政策、法规、标准。不断增强＂安全第一，预防为主＂的思想，提高员工的安全知识水平和安全技术素质。

　　全员安全教育主要包括各级专兼职安技人员教育、中层以上管理者教育、班组长教育和工人复训教育、职工家属安全教育等。

　　各类人员的安全教育应围绕安全生产责任制进行＂应知＂、＂应会＂内容的教育；知识更新的继续教育，以及随着市场经济的发展、经济体制改革的变化而进行的安全工作适应教育。

　　各类安全教育均应建立健全档案，并严格管理。每个接受教育的职工，包括厂长、经理，都要填写安全教育卡，记录接受教育的时间、内容、考核成绩等。安全教育档案是对人的考绩纪录，可结合事故档案使用，考察有关人员的安全业绩。还可两者结合，不断修改、补充、完善安全教育内容和方法。

　　13．＂0123＂安全管理法

　　这是鞍山钢铁公司多年总结出的一种有效的安全生产管理模式。即：0－重大事故为零的管理目标；1－第一把手为第一责任者；2－岗位、班组标准化的双标建设；3－全面、全过程、全员的＂三全＂安全管理。

　　14．"01467”安全管理法

　　这是燕山石化总结的一种安全管理模式。即：0－重大人身、火灾爆炸、生产、设备交通事故为零；1－一把手抓安全，是企业安全第一责任者；4－全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督；6－安全法规标准系列化、安全管理科学化、安全培训实效化、生产工艺设备安全化、安全卫生设施现代化、监督保证体系化；7－规章制度保证体系、事故抢救保证体系、设备维护和隐患整改保证体系、安全科研与防范保证体系、安全检查监督保证体系、安全生产责任制保证体系、安全教育保证体系。

　　15．“四全”安全管理

　　全员－从公司领导到每个干部、职工（包括合同工、临时工和实习人员）都要管安全；全面－从生产、经营、基建、科研到后勤服务的各单位、各部门都要抓安全；全过程－每项工作的各个环节都要自始至终地做安全工作；全天候－一年365天，一天24小时，不管什么天气，不论什么环境，每时每刻都要注意安全。总之，“四全”的基本精神就是人人、处处、事事、时时都要把安全放在首位。

　　16．“5Ｓ”管理活动

　　指“整理、整顿、清扫、清洁、态度”。因为这５项的日语发音均以“Ｓ”起头，所以称为“５Ｓ”。开展“５Ｓ”活动，是通过人们的努力改变工作环境，养成良好的工作习惯和生活习惯，达到提高工作效率，提高职工素质，确保安全生产的目标。

　　17．三不伤害活动

　　即对职工进行不伤害他人，不伤害自己，不被别人伤害的全员安全教育活动。

　　18．“四查五整顿”活动

　　查领导、查思想、查隐患、查制度，整顿（劳动纪律、操作纪律、工艺纪律、工作纪律、施工纪律）。

　　19．八查八提高活动

　　一查领导思想，提高企业领导的安全意识；二查规章，提高职工遵守纪律、克服＂三违＂的自觉性；三查现场隐患，提高设备设施的本质安全程度；四查易燃易爆危险点，提高危险作业的安全保障水平；五查危险品保管，提高防盗防爆的保障措施；六查防火管理，提高全员消防意识和来火技能；七查事故处理，提高防范类似事故的能力；八查安全生产宣传教育和培训工作是否经常化和制度化，提高全员安全意识和自我保护意识。

　　20．三落实活动

　　即：企业生产班组的每周安全活动要做到时间、人员、内容＂三落实＂。

　　21．六个一工程活动

　　即在企业对每一个职工开展＂查一个事故隐患、提一条安全建议、背诵一条安全规程、讲一件事故教训、当一周安全监督员、献一元安措经费＂的活动。

　　22．现场定置管理

　　为了保障安全生产，在车间或岗位现场，从平面空间到立体空间，其使用的工具、设备、材料、工件等的位置要规范，文明管理，要进行科学物流设计。

　　23．现场＂三点控制＂

　　即对生产现场的＂危险点、危害点、事故多发点＂要进行强化的控制管理，进行挂牌制，标明其危险或危害的性质、类型、定量、注意事项等内容，以警示人员。

　　24．现场“五不动火”管理

　　这是石化企业安全防火的一种管理办法。即：置换不彻底不动火；分析不合格不动火；管道不加盲板不动火；没有安全部门确认不动火；没有防火器材及监火人不动火。

　　25．审批火票的“五信五不信”

　　在石油化工企业的安全防火工作中，要建立一种观念，即：相信盲板不相信阀门，相信自己检查不相信别人介绍，相信分析化验数据不相信感觉和嗅觉，相信逐级签字不相信口头同意，相信科学不相信经验主义。

　　26．安全检查制

　　安全检查是执行安全生产方针的一种基本形式，是发现生产活动中不安全隐患的一种重要办法。对于任何生产企业，为了保证安全生产，都要进行有效的安全生产检查。安全生产检查的内容一般包括：

　　查思想：检查企业领导对安全生产工作是否有正确认识，是否真正关心职工的安全、健康，是否认真贯彻执行安全生产方针以及各项劳动保护政策法令；检查职工“安全第一”的思想是否建立。

　　查管理、查制度：检查企业安全生产各级组织机构和个人的安全生产责任制度是否落实；各车间和危险工种岗位的规章制度是否建全和落实；安全组织机构和职工安全员网是建立和发挥应有的作用；“三同时”、“五同时”以及“管理生产必须管理安全”的原则是否得予执行，等等。

　　查现场、查隐患：深入生产现场，检查劳动条件、生产设备，操作情况等是否符合有关安全要求及操作规程；检查生产装置和生产工艺是否存在的事故隐患等。

　　查纪律：检查生产领导、技术人员、企业职工是否违反了安全生产纪律。

　　查措施：检查各项安全生产措施是否落实。

　　查教育：检查对企业领导的安全法规教育和安全生产管理的资格教育（持证）是否达到要求；检查职工的安全生产思想教育、安全生产知识教育，以及特殊作业的安全技术知识教育是否达标。

　　27．安全检查的方法

　　一般安全检查的方法有如下四种：

　　⑴经常性检查：是指安全技术人员、车间和班级干部及职工对安全工作所进行的日查、周查和月查，其目的是辨别生产过程中物的不安全状态和人的不安全行为，并通过检查加以控制和整改，以防止事故发生。

　　⑵定期安全检查：是企业或主管部门根据生产活动情况组织的全面安全检查，如季节性检查、季度检查、年中或全年检查等。

　　⑶专业性安全检查：是根据设备和工艺特点进行的专业检查，如电气、锅炉、防火、防爆检查等。

　　⑷群众性检查：是指发动群众普遍进行的安全检查。

　　28．什么叫违章指挥

　　违章指挥主要是对企业生产领导讲的，对于如下指挥或管理做法都是违章指挥：

　　不遵守安全生产规程、制度和安全技术措施或擅自更改安全工艺和操作程序；指挥者未经培训上岗，使用无“做工证”或无专门资质认证的人员；指挥工人在安全防护设施、设备有缺陷，隐患未解决的条件下冒险进行作业；发现违章不制止等。

　　29．什么叫违章作业

　　违章作业主要是对现场操作的工人讲的，如下行为都是违章作业的不良现象：

　　不遵守施工现场的安全制度，进入施工现场不戴安全帽、高处作业不系安全带和不正确使用个人防护用品；擅自动用机械、电气设备或拆改挪动设施、设备；随意爬脚手架和高空支架等等。总之，违反了劳动生产岗位的安全规章和制度的作业行为都是违章作业表现。

　　30．什么叫违反劳动纪律

　　不同行业制定的安全生产工作条例，都对劳动纪律作出了严格、明确的规定，如果在生产工作中违反了有关劳动纪律的规定，并导致不良后果，就会受到应有的处罚。例如建设部颁发的「国营建筑施工企业安全生产工作条例」中对建筑施工的劳动纪律作出了如下规定：要热爱本职工作，努力学习，提高政治文化、业务水平和操作技能，积极参加安全生产各种活动；遵守劳动纪律，服从领导，坚守岗位，未经许可不得从事非本工种作业，严禁酒后上班，不得在禁止烟火的地方吸烟动火；按照作业要求正确穿戴个人防护用品；在施工现场行走要注意安全，不得攀登脚手架、井字架、龙门架和随吊盘上下；对各种防护装置、防护设施和警告、安全标志等不得任意拆除和随意挪动等等。

　　31．群众安全监督的十条渠道

　　工会群众安全监督的作用可通过如下十条渠道来实现：

　　(1)网络监督:通过工会群众的队伍,如工会劳动保护监督检查员、职工代表、职工家属安全联络员等，形成网络监督。

　　(2)双向监督：工会干部和群监员实行的主动管理与受企业行政被动管理的相互监督。

　　(3)民主监督：通过职工代表大会对企业行政进行监督。

　　(4)参政监督：参与地方政府安全法规制定，对新建、改建、扩建和续建工程项目的审查等形式进行监督。

　　(5)依法监督：依靠《劳动法》、《工会法》和《矿山安全法》等法规，进行有效监督。

　　(6)科学监督：运用安全科学理论进行有效的管理和监督。

　　(7)舆论监督：应用新闻、宣传等舆论工具，进行暴光监督。

　　(8)专题监督：对较典型问题进行专题调查研究，进行分析、建议，督促有关部门解决问题。

　　(9)信息监督：依靠建立情报信息系统，应该可靠数据和资料，进行动态分析，提出控制事故对策。

　　(10)联合监督：与劳动、卫生等有关部门密切配合，通力协作，联合进行定期和不定期的安全卫生检查，并把检查结果与企业的得奖挂起钩来，促进企业加强劳动保护工作。