油库加油站安全技术与管理

　　油库加油站安全作业包括安全技术和安全管理两个方面的内容。安全技术是安全工作的物质基础，安全管理是安全工作的保证，两者互相促进，互为补充。安全管理主要是贯彻执行国家、军队和上级有关安全的法令、规定、规范、规程、条例、标准和命令，为确保安全而采取的一系列技术措施及组织措施的实践活动。

　　一、安全生产

　　安全生产是指在安全生产法律法规和技术标准的指导下，采取有效的技术措施、管理措施和组织措施，消除或控制生产过程中的危险危害因素，以保障人身安全、健康，设备、财产完好无损及生产顺利进行。

　　我国早期的安全生产工作依照前苏联的叫法称之为“劳动保护”，主要是保护劳动者的安全与健康。而美国、英国、日本、澳大利亚等称作“

　　职业安全健康”。主要包括安全管理、安全技术和职业健康三方面的内容。也是以保护从业人员的安全与健康为主。而“安全生产”这个概念

　　，则既要保护人身的安全与健康，也涉及减少经济损失，即保护设备与财产安全的问题。其目的是要实现安全目标，预防人身伤害事故，避免

　　职业病和减少财产损失。

　　安全生产不应当简单地把安全管理理解为安全管理部门的行政管理。确切地讲，安全生产应当包括安全的法制管理、行政管理、监督检查、工

　　艺技术管理、设备管理、劳动环境和劳动条件的管理。近年来，随着人们对安全、健康和环境意识的不断提高，在生产过程中不仅要保护人身

　　安全和健康，还要不断改善劳动环境和劳动条件；保护人们赖以生存的环境不受污染。与此同时，生产出的产品不但要满足一般使用的要求，

　　还要求节省资源和有利于生态平衡，取得良好的经济效益、生态效益并持续发展。因此在安全生产中要推行安全、健康与环境的“三位一体”

　　的管理。

　　二、安全管理及其基本内容   

　　(一)安全管理的形成和发展

　　安全管理是油库加油站管理的一个重要组成部分，其理论基础是管理学，或称为企业管理学。

　　它的发展大致可以划分为三个阶段，即古代管理、近代管理和现代管理。工业革命(17世纪中叶)以前的手工作坊式的管理叫古代管理。从工业

　　革命工厂的产生到20世纪40年代这一阶段叫近代管理。这一阶段中又分为传统管理时期和科学管理时期。17世纪中叶到20世纪初为传统管理时

　　期；由20世纪初到20世纪40年代为科学管理时期。传统管理时期的主要特点是资本家凭经验管理工厂，师傅凭经验带徒弟，工人凭经验操作。

　　科学管理时期已经有了以泰勒为代表的科学管理思想和理论，对工厂实行有组织、有计划的管理，对工人进行挑选、培训、教育，对人员的分

　　工也力求合理等。

　　现代管理阶段是从20世纪40年代到现在。这一时期管理学发展的非常迅速，出现了许多新的管理理论和管理方法，如管理科学、行为科学、系

　　统科学和权变理论等。特别是在现代数学和计算机技术基础上发展起来的网络化管理，更把管理科学提高到了空前水平。

　　行为科学是专门研究人的行为规律，以便实现预测和控制人们行为的一门科学。行为科学认为，人是管理中的决定因素，任何人都会对自己受

　　到的各种刺激做出反应。而这种反应必然会对他所从事工作的效率产生影响，由此提出在管理中必须尊重被管理者的个人“尊严”，实行“民主管理”、“自主管理”、“参与管理”，既确定工作目标，也评价工作结果。利用各种激励手段，千方百计调动员工的积极性和创造性。

　　在企业管理的发展过程中，始终都渗透着安全管理的内容。现实采用的安全管理理论、方法和手段，均可以从企业管理理论中找到依据。如现代安全管理理论中的系统安全工程、可靠性工程、安全行为学、安全经济学、事故致因理论、人机工程学等，以及各种安全教育方法、安全作业标准化、系统安全分析、系统安全评价等，都是科学管理理论的应用。

　　(二)安全管理的研究对象

　　油库加油站安全管理涉及面广，客观存在是进行各项管理的前堤，又是实现油库加油站管理目标的重要内容和约束条件。在油库加油站作业过程中，由于导致事故的原因较多，包括人、设备、环境等诸多因素，而这些因素又涉及设计、施工、操作、维修、储存、运输，以及经营管理诸环节。油库加油站安全管理与作业过程中的许多环节和因素发生联系并受其制约。因此，油库加油站安全管理研究对象应包括油库加油站系统的人、物、环境三要素及三者之间互相联系的各个环节。其中对物的管理包括油库加油站设备、设施，对环境的管理包括内部和外部环境。

　　(三)安全管理的基本内容

　　油库加油站安全管理涉及内容比较多，它是顺利进行各项管理的前提，又是实现管理目标的重要内容和约束条件。其基本内容包括以下几个方面：

　　1．安全管理组织体制。主要研究安全管理组织机构设置的原则、形式、任务、目标等方面的内容，从而达到优化体制建设的目的。

　　2．安全管理基础工作。主要研究安全管理法规贯彻落实，组织安全培训和法规的实施，制订和实施安全检查方案。

　　3．安全作业。主要是研究储存和收发作业中的安全管理，储油输油设备设施，电气、通风、消防设备设施运行作业中的安全管理。

　　4．劳动保护。主要研究油库加油站生产作业中毒物的来源、危险及防护，油库加油站噪声的危害及控制，油库加油站劳动保护用品等内容。

　　5．作业人员的安全管理。主要研究人的行为与安全的关系，行为的退化及预防措施，安全行为的模型，不安全行为的表现以及消除这些不安全行为所采取的对策。     

　　6．安全的评估。主要研究油库加油站安全评估的标准、组织实施及应注意的问题。

　　7．事故管理。主要研究油库加油站事故调查、分析、处理程序及方法，事故发生发展规律，预测、预报理论和方法等。

　　综合上述内容，可归纳为三个方面的内容：

　　第一，建立健全安全管理机构，全面实行岗位责任制机制，自上而下明确责、权、利。

　　第二，用情感和规章制度规范人的思想，约束人的行为，保护好劳动者的安全。在安全管理中，实行“走动”管理模式，进行信息交流，疏通思想。

　　第三，建立事故管理和安全评估机制，真正实现预测预防，对危险因素进行有消除或控制。

　　(四)安全管理的研究方法

　　1．理论与实践相结合。由于油库加油站安全管理是一门实用性很强的科学，涉及的范围广，内容复杂，与自然科学、社会科学、技术科学、行为科学等学科在内容上存在多边的联系。因此，研究油库加油站安全管理，必须学习和掌握多方面、多学科的知识，如油库加油站设计、油库加油站设备的使用维护及检修技术、系统论、系统工程、行为科学、心理学、管理科学以及电子计算机等。同时，还应善于将这些知识、技术应用于油库加油站安全管理之中，应用现代管理科学知识和工程技术去研究、分析。控制以及消除油库加油站生产过程中的各种危险因素，有效地防止灾害事故的发生。

　　2．定性和定量相结合。任何事物都有其自身质的规定性和量的规定性。油库加油站安全管理中所涉及的因素较多，有人的因素、环境的因素以及设施、设备的因素等，而在这些因素中，有些因素能够用数量表示，有些因素不能用数量表示。在对这些因素进行分析时或对油库加油站系统安全或各子系统安全进行评价时，就无法完全采用定量的方法进行，因此应采取定性分析和定量分析相结合的方法，尽量扩大定量分析的范围，以便对油库加油站安全管理的规律有更深刻的认识，指导油库加油站安全工作实践。

　　3．总结与吸收相结合。油库加油站安全管理有其普遍的规律，也有其特殊的规律。各油库加油站由于其规模的不同，设施设备的差异，所处地理环境的不同，人员素质的高低等原因，其安全管理工作有差异。因此油库加油站在安全管理中应针对其具体情况，采取有效的措施，不断总结各油库加油站自身安全管理工作的规律。比如军用油库大多地处偏僻，人员流动性大，担负的任务不同，这就决定了军用油库与地方油库相比有其特殊规律，而且即使是军用油库加油站，北方油库加油站和南方油库加油站、储备油库和供应油库，其安全管理工作也有所不同。

　　(五)实施安全监督

　　大力推行安全监督制度，是我国改革劳动保护制度的重要内容。安全监督，就是使安全管理成为封闭式管理，即不但管生产的管安全，而且要有安全监督部门监督安全。安全监督，就是组织职能机构对所属单位组织的安全生产，保证劳动者健康的工作进行监督。国家建立了“国家监察、行业管理、行政负责、群众监督”的安全管理体制，并成立国家安全生产监督管理局，保证有效的安全监督。油库的安全监督机构，对所属单位进行安全检查、评比、监督和事故处理。同时，还应大力开展群众性的安全监督。实践证明，油库设立安全监督岗和安全员实施安全监督是行之有效的方法。油库建、管、用的安全监督见图1—2。

 

　　三、安全技术及其基本内容   

　　(一)安全技术的历史演变

　　所谓安全技术是研究和查明油库加油站作业过程中各类事故和职业性伤害发生的原因，防止事故和职业性疾病发生的系统科学技术和理论。安全技术是生产技术的一个分支，与生产技术紧密相关。在生产中利用安全技术，针对不安全因素进行预测、评价、控制和消除，以防止人身伤害事故、设备事故、环境污染，保证生产的安全运行。

　　安全问题是随着生产的出现而产生，随着生产和技术的发展而发展。

　　自古以来，人们为了生存，就要采取各种方法和手段从自然界索取财富，同时也采取各种手段和方法保护自身及所拥有的财富，这就形成了人类最初的安全技术措施。但由于当时人类生产使用的工具十分简单，安全问题并不突出，人类对安全的认识及其为保证安全而采取的方法和措施也是极其肤浅的。以后，随着生产力的发展，生产规模的不断扩大，生产工具、手段日益机械比，生产事故的不断增多，安全问题日益突出，人类在生产实践中逐渐认识到保护劳动者自身安全的重要意义，积累了许多安全方面的宝贵经验。

　　进入18世纪中叶，蒸汽机的发明引起了一场工业革命，手工业生产方式逐渐被大规模的机器生产所代替。生产中的事故几率、伤害人数及经济损失都在与日俱增，甚至形成公害波及社会。工业生产安全问题引起了社会的普遍关注，导致了工人的斗争和反抗。促使许多国家相继颁布了各种安全法令以保护工人的安全，也迫使企业开始寻求防止事故的方法和措施，如1867年美国一些州开始就安全检查，建立安全工作机构、具有危害性的机械必须安装安全装置等进行立法。19世纪末开始对有危害的机械设备安装了安全防护器。由于采取了一系列保证安全生产的措施，使企业事故率不断下降。

　　进入20世纪中叶以来，由于科学技术的迅猛发展，工业发展速度加快，生产的大规模化和复杂化，重大工业事故不断发生，如1961年9月14日日本富士市一家化工厂因管道破裂，氯气外泄，造成532人中毒，9000多人受到不同程度的损害，以及大片农田被毁。1984年12月3日，美国联合碳化物公司在印度道博帕尔市的——家农药厂，由于剧毒化学物质异氰酸甲酯的大量泄漏，造成了2500人死亡，近20万人受到不同程度的损害。不仅使工业企业遭受重大经济损失，而且还波及社会，酿成公害，这就使传统的安全工作面临严重的挑战，促使了现代安全技术和安全管理的迅速发展，在传统的安全工程基础上产生安全学、安全系统工程、人机工程和可靠性工程等。

　　60年代以来，通过广泛应用各个技术领域的科技成果，安全技术取得长足的发展，形成了一门独立的科学技术体系。70年代又发展了高完整性安全保护系统。同时，电子计算机的应用，各种定性和定量的事故预测技术(系统分析方法)的出现与完善，对生产系统和工艺操作的安全可靠性进行分析、评价也由定性分析向定量分析方向发展，对安全的认识也不断深化，使人们对事故规律的认识，预测危险及发生事故可能性的能力大大提高，对于采取先进技术对事故前兆进行监测，防止重大灾害性事故的发生，减轻事故的危害，起了很大作用。

　　(二)安全技术研究的对象和目的

　　1．研究对象。油库加油站安全技术是为了控制和消除油库加油站中各种潜在的不安全因素，针对油库加油站生产作业环境、设备设施、工艺流程以及作业人员等方面存在的问题，而采取的一系列技术措施。

　　油库加油站安全技术是安全作业工作的重要组成部分。作为一门综合性实用学科，安全技术的研究涉及机械、电子、焊接、起重、防腐、系统工程、管理工程等广泛的知识领域，安全技术是一门综合性应用技术，其研究的对象包括人(生产作业人员)、物(油料及其与储运、加注、维修、化验等相关的设备设施)、环境(油库加油站内外部环境)等及其有关的各个环节。

　　2．研究的目的。油库加油站安全技术研究的目的，总的来讲，就是应认真贯彻执行国家有关的法律、方针、政策及法规、标准，分析研究油库加油站建设及运行过程中存在的各种不安全因素，采取有效的控制和消除各种潜在不安全因素的技术措施，防止事故的发生，保证职工的人身安全和健康，保证国家财产安全。因此，在研究中必须坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针。

　　(三)安全技术研究的主要内容

　　油库加油站安全技术是一门综合性的边缘学科，它的研究内容，从横向来看，应包括对油库加油站的人、物、环境等诸对象采取的安全技术措施；从纵向来看，又涉及到从油库加油站设计、施工、验收、操作、维修、储存、运输以及经营管理等诸多环节中的安全技术问题。具体来讲，主要有以下几方面的内容：

　　1．安全设计。主要包括地址选择的安全要求；总平面布置的安全要求；油库加油站工艺流程的安全设计与评价；油库加油站设备设施的安全设计；油库加油站建筑防火防爆炸设计；安全设计的审核与评价等内容。

　　2．设备设施的安全技术管理。主要包括油库加油站储油设备、输油设备、泵房设备、加温设备、电气设备、通风设备以及装卸设施的安全操作、安全检查与维护和常见事故及预防措施等内容。

　　3．检修安全技术。主要包括油库加油站动火作业、罐内作业、高处作业、动土作业、涂装作业、清洗作业的安全技术以及检修作业常用机具的安全使用。

　　4．静电防止技术。   

　　5．建(构)筑物防雷技术。

　　6．环境保护。

　　7．劳动保护。

　　8．油库加油站灭火技术。

　　9．油库加油站事故预测与分析技术。

　　综合上述研究内容，安全技术可归纳为三个方面的基本内容：

　　第一，预防作业过程中的工伤和其他各类事故的安全技术。这方面内容主要有预防油品流失和变质、减少油气逸散、预防火灾爆炸、预防静电危害、预防设备设施损坏和庆修、人体防护等安全技术，以及油库加油站安全评估、事故管理和数理统计，安全系统工程运用等。

　　第二，预防职业性伤害的安全技术。这方面的内容主要有防尘、防毒、噪声治理、振动消除、通风采暖、照明采光、放射性防护、高频和射频防护、现场急救等。

　　第三，建立技术规范。制订、完善安全技术规范、规程、规定、条例、标准等内容。

　　四、本质安全

　　任何一个系统都是由人员、机器(物料)、环境以及它们之间的关系组成。人员、机器(物料)、环境称作“安全生产三要素”。这些要素中的任一要素自身都能独立地成为实现安全的充分条件。例如，人员若能对危害因素具有绝对的抵御能力或与之隔离，或者机器(物)、环境绝对不造成危害，或者它们之间的关系能在时空、能量上不发生任何危险性联系，其结果都是安全的。这样的系统是本质安全化的系统。然而在现实的生产、生活中，不可能做到绝对的本质安全化，只能做到与现实社会、科技、经济发展水平相适应的相对本质安全化。其主要表现在以下几个方面：

　　1．人员经受过良好的安全教育、训练，从而具有良好的安全生理、心理、知识、技能与应急应变反应能力的综合素质，同时具有完善的人身防护。

　　2．所用机械设备具有完备的安全及冗余设计，安全装置、安全指示、报警联锁、排出等机构齐全，动作准确，可靠性高。即使出现了故障，也不会导致事故。

　　3．所处理的物料(原料、材料、中间体等)、产品等物质具有良好的安全性能。不选用有潜在危险的或性能不明的物质。

　　4．工艺过程无害化、安全化；工艺布置可以阻断、隔离危险的发展与继续，能够避免事故及损失。

　　5．创造能充分发挥“人、机、物”正常功能的“文明舒适”环境条件，包括光线、温度、湿度、换气、噪声、活动空间等。而且还要考虑到雷雨、风暴、地震、洪水、山火等不正常情况下的应急安全措施。

　　6．科学而严密的安全管理，在线检测与监控，达到人、机(物)、环境全系统最佳的动态协调。在以上这些本质安全化所要求的基本内容中，最能体现本质安全化的集中体现在以下三个方面：

　　第一，系统的安全性，依靠系统自身而不是系统外附加的安全装置与措施来保证。

　　第二，人员对机(物)、环境有良好适应性。

　　第三，构成系统的机(物)、环境的结构设计具有避免事故的功能，即使人员出现了操作失误，机(物)、环境也不会伤害到人员。

　　五、安全技术与作业技术

　　安全技术与作业技术都属于生产斗争知识，两者密切相关，相互促进。作业技术没有安全技术的保证就难以实现，而安全技术没有作业技术的基础就难以发展，两者的发展水平必须互相适应。

　　1．安全技术是作业技术的一个组成部分。安全技术与作业技术都是根据科学原理和实践经验而发展的各种物质生产的知识和技能。两者的发展水平代表了人类利用自然、改造自然、征服自然的能力。有什么样的作业技术就有什么样的安全技术保证其实现。各个行业都有自己的安全技术。一般来说安全技术有通用和专用之分。作业技术的进步必须伴随安全技术改进，才能确保安全作业；而安全技术的发展，必须熟悉作业技术。

　　2．安全技术贯穿于作业的全过程。新建、改建、扩建油库加油站时，从定点、设计、施工、安装到竣工、验收、试运行、投入使用等各个环节都有安全技术的内容，都必须遵守有关安全技术法规。如《石油库设计规范》、《建筑设计防火规范》、《工厂企业设计卫生标准》等安全规范、规程、规定、条例和标准。油库加油站运行过程中，在人员方面有岗位分配的禁忌、对人员的安全教育、岗前体验、安全技术培训和考核等；在物资方面有油品的质量化验、设备和器材的质量检验、工艺设备的维护和定期技术鉴定、检修等；在管理方面有劳动组织、计划调度、工艺改革、安全技术措施等都与安全技术有不同程度的关联。因此，油库加油站运行中，在各个环节上都应做好安全技术和安全管理工作。

　　3．安全技术随着作业技术的发展而发展。作业技术的发展，对安全技术提出新的更高的要求，也为安全技术的发展创造了条件。与新的作业技术相应的安全技术问题得不到解决，新的作业技术就难以推广应用。而安全技术愈发展，工作者预知和消除危险的本领就愈大，也就愈能保证正常、连续、安全地运行，可获得更佳的效益，人员的安全和健康更有保障。因此，安全技术是随着作业技术的发展而发展的。而先进的科学技术和先进的管理方法是安全技术不断前进的原动力。