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职业安全健康管理体系系列讲座(十)——建立OSHMS的基本方法与步骤(下)

2005-05-20   来源:安全文化网    热度:   收藏   发表评论 0

    (3)体系的试运行

    OSHMS的运行具体上讲就是执行OSHMS文件、实现OSHMS目标、保持OSHMS持续有效和不断优化的过程。体系的有效运行,是依靠体系的组织结构进行组织协调,实施监督,执行考核,开展信息反馈,并通过体系审核和管理评审实现的。

    OSH管理手册、文件的贯彻实施和OSH计划的执行,实质上就是OSHMS的运行。当OSH管理手册由最高管理者颁布、OSH管理程序文件经相关领导批准实施后,应立即分层次组织各级管理人员进行学习、贯彻执行。作为高层的管理人员,应着重掌握OSHMS的原理、原则、功能以及控制的方法;中层管理人员主要应掌握本部门体系要素的工作内容;一般员工应着重对手册的支持性文件中涉及各自岗位的操作规范、规定、程序的掌握。

    OSH管理体系的运行涉及用人单位的众多部门,用人单位应抓住体系设计的要求,按照严密、协调、高效、精简、统一的原则,调整内部机构,并配备能胜任工作的管理人员,同时明确各机构的隶属关系以及协调方式,牢牢抓好体系的运行机制。当体系运行中发现各部门OSH职能存在问题,要及时采取纠正措施。

    OSHMS在运行过程中,各项活动往往不可避免地发生偏离规范的现象,因而也必须重视实施监督,发现偏离问题及时反馈,以便采取纠正措施。实施OSH监督是保证体系正常运行的必要手段,而OSH信息反馈系统的功能,就在于保证OSH监督落实,保证体系能持续正常运行,通过信息反馈系统对异常信息的反馈和处理,对体系运行进行动态控制。可见,信息管理与OSH监督、组织协调工作是紧密联系在一起的,只有搞好三者的有机结合,体系才能有效地运行。

    (4)体系的内部审核与管理评审

    OSHMS内部审核,是为了检查与确认体系各要素的实施效果是否按照计划有效实现,它是对体系运行是否达到了规定的目标所作的系统的、独立的检查和评价,是OSHMS的一种自我保证手段。

    内部审核一般对体系的全部要素进行全面审核。对于已经外部审核的体系在内部审核时也可以有重点地审核某些要素,而下一次则审核另一些要素。通常要在一年内把所有的要素全部审核一遍。

    OSHMS管理评审,是用人单位最高管理者亲自对体系的现状是否有效地适应OSH方针要求,以及环境变化后确定的新目标是否合适等所作的综合评价。它是在体系审核的基础上进行的,但并不是每次体系内部审核后都要进行管理评审,而是视客观需要,决定对体系的全部或部分要素进行核查。

    管理评审通过年度计划安排,通常每年至少进行一次。管理评审一般由总经理主持,各部门负责人和有关人员(如内审员等)参加。OSH管理者代表应将OSHMS现状及其变化趋势和提交研究的问题形成书面材料。评审会议对有关提案或问题作出明确决定,如体系内审结果、方针、目标贯彻落实情况,体系的符合性、有效性,持续改进的承诺,有关纠正和预防措施相关方关注的问题等。