国外行业安全生产发展变化过程

　　自20世纪70年代前后，发达国家相继制定并颁布职业安全与健康法规以来，各行业安全状况均有不同程度的改善，尤其是80年代事故死亡人数大幅度下降，进入90年代以后已经很少发生一次死亡3人以上的重大事故，各国的事故死亡人数呈稳定下降的趋势。
　　从发达国家制定职业安全与健康法规的时间来看，大多集中在上世纪70年代：美国于1970年颁布了《联邦职业安全与健康法》，日本于1972年颁布《劳动安全卫生法》，而英国于1974年10月、1975年1月、1975年4月分三批颁布了《劳动安全卫生法》。其后德国、加拿大等国也分别制定并颁布了本国的“职业安全与健康立法”。发达国家纷纷在上世纪70年代推出比较完整和系统的职业安全健康法规有深刻的历史背景。从第二次世界大战结束后的50年代初至70年代初，主要资本主义国家利用第三次科技革命的新成果，加强国家对经济的宏观管理，使资本主义进入一个持续高速发展的“黄金时代”，其中联邦德国和日本经济发展尤为迅速。从20世纪70年代以来，信息革命和知识革命席卷全球，知识经济逐步在世界范围内崛起，工业经济走向衰落，世界发达国家进入了以网络经济和知识经济为特征的第二次现代化的发达经济发展阶段。发达国家在持续发展的“黄金时代”，由于安全生产相对于经济发展表现出明显的滞后性，伤亡事故显著增加。经过这段高速持续的发展之后，主要资本主义国家生产力达到了相当高的水平，这就从根本上为安全生产立法提供了有利条件。

　　发达国家行业死亡人数变化趋势

美国
　　根据美国联邦劳工部统计局资料(见表1)，从整体上来看，美国工伤事故死亡人数发展变化的总趋势是下降的，但下降的幅度不大。在1992～2002年这11年间总计减少693人，平均每年减少63人。从单个行业来看，只有建筑业的死亡人数呈上升的趋势，运输能源及卫生业、农林渔业和政府部门这三个行业经历了先上升后下降的发展过程，其他的行业变化幅度较小，呈缓慢下降的趋势。建筑业的死亡人数最多，其次是运输、能源和公共事业，服务业、农林渔业和制造业分列第三、第四和第五位，死亡人数最少的3个行业分别是采矿业、金融保险与房地产业和政府部门。从绝对死亡人数来看，美国的采矿业已成为比较安全的行业，2002年仅死亡121人。
表1　1992-2002年美国职业事故死亡人数分类情况