弘扬安全文化 利于全民减灾

培养安全意识，促成全社会共识
　　生活中有些人既无知又胆大，毫无安全意识。有人敢坐在炸药库里抽烟，结果10几条生命血肉横飞；有的敢站在桥面往高压线上小便，结果当场触电死亡；有人嫌报警器的响声影响挖煤生产，竟用塑料布包住煤矿瓦斯监测仪的探头，导致特大瓦斯爆炸，几十人丧生。
　　政府有责任培养公民的安全意识，有了安全意识，才可能有效地减少灾害、防止灾害。

落实安全责任，加强安全立法
　　各个阶层、每个公民都应肩负安全责任。若忽视、疏漏了这份责任，就必然会让人们付出鲜血、生命和巨大财产损失的代价。过去，常常强调事故的“不可避免”性，而对责任者从轻处理，致使恶性责任事故重复发生。《安全生产法》等一系列法律法规，给工作粗枝大叶，马虎从事的人们亮起了黄牌，给在安乐椅上做惯了太平梦的官员敲响了警钟，使不管工人死活、违章作业的老板梦断财空。

普及安全知识，推广逃生救生技术
　　人们在爬山时遇到暴雨，只能向山上跑，楼房着火时，要向楼下跑，雷雨天气不要站在大树下避雨等等，这看来是小事，但弄错了就可能丧命。 2003年在印度某地发生了铁路桥被洪水冲断的事故，面对隆隆奔来的火车，机智的巡道夫脱下了自己的红裤头，挥舞报警，使得列车在桥前十几米处强行停住，避免了一场大祸。若这个人是外行，用其他颜色的衣物，火车就可能冲到河中。因为在人的视觉中，不同波长的光线在空气中传送距离不同，红色光传的最远。经验告诉我们，在生产、生活中灾难发生时，一定要头脑清醒，正确应对。所以，普及安全知识教育，推广逃生救生技术是安全工作中的一个重要环节。人人都应掌握阻断灾难蔓延的能力和技术，在突发灾难面前的应急处理能力已列入我国公务员的考核标准。

发展安全技术，研发减灾救灾软硬件
　　科学技术成果的应用必须解决相应的安全技术问题，甚至要突破一些禁区，变危险的过程为安全的过程，变不可控的过程为可控的过程，才能实现产业化和社会化，进而促进社会经济发展和企业繁荣。
　　一个系统的安全稳定性固然与人的管理和操作有极大关系，但实现“本质安全”的关键还在于其设计，在于其采取的安全措施和安全技术。简单地说：人的思想和行为可能波动，出现误动作，而合理的安全设计和安全措施可以弥补这一不足。当年我国机载氢弹试投失败后，还敢载弹着陆，就靠的是它有本质安全技术：因为它的系统设置了六道锁定机构，按次序串联，只有全部打开时，氢弹才会引爆，所以避免了危险；西方汽车制造商采用的 “防冲击气囊”安全技术，可大大降低交通事故中驾驶员的死伤率；有人在高层建筑设置逃生索道，很有效地用于高楼火灾逃生。这些都是好的安全技术、安全设计可有效避免事故的明证。
　　另外，深入研究开发各种减灾、救灾软硬件，也是当今世界安全工作体系的重要组成部分：
　　1．早期的火灾，一盆水就可能扑灭，火势一旦蔓延开来，一辆消防车可能也救不了。采用事故监测报警和救灾系统联动的自动控制技术，可有效解决事故早发现、早处理的问题。如自动水喷淋火灾报警联锁消防系统，就具有反应灵敏、可有效扑灭早期火灾的效能。
　　2．海啸、洪水、台风、地震等自然灾害精确预报技术的发展，使得人们可作到有备无患，避免天灾人祸的巨大损失。
　　3．2003年湖南衡阳大火特大坍塌伤亡事故造成惨重牺牲的原因：一是消防人员对用水冲浇大火中的钢筋水泥楼房所产生的巨大冷缩破坏应力认识不足，忽略了自我保护；二是未配备能远离火场灭火的遥控消防水枪等先进设备。人类和火灾斗争的历史表明：重视防火救火机理的研究，发展消防技术和装备，将最大限度的减少火灾和提高救火效率、减少人员伤亡。近年来世界各国研制的救灾机器人、森林救火机、遥控消防车等先进设施层出不穷，可以代替人类入火海，下海底，在各种危险场所完成高难度救灾作业。

加大安全投资，抬高危险品审批门槛
　　2003年我国的安全投资为407亿元，占国民经济GDP的0.67%，而发达国家为3%。一些企业舍不得安全投资，但出事故后却“舍得”大把花钱，这种因果易位的做法，实为观念错误、认识糊涂。
　　安全投资和救灾资金应在划拨后专款专用，滚动下转，受上级和群众监督，挪用者要受到法律制裁；安全投资系数 = 安全投资 / 企业总投资，该系数应作为政府考核企业的一项重要指标，达不到要求者应限令整改。
　　要抬高危险化学品生产经营审批的门槛，必须把那些设备陈旧、工艺落后、没有安全措施的企业拒之门外，对私自生产危化品的地下工厂要坚决取缔。危险化学品工程的建设投用，必须从立项选址、设计选型、工艺流程、设备仪器购置、人员培训、制度建设、安装试车、应急预案、生产包装、储存运输、保管使用、废弃物处理等环节层层设防，逐级负责，全部达到国家有关危化品管理的法律、法规和标准中的相关安全要求，才可能从根本上改观各地危险化学品火灾、中毒事故数居高不下，给人民生命财产不断造成重大损失的不利局面。

建立健全突发事故应急机制
　　突发事故应急机制是由政府或企业高度集中指挥的救灾体系，包括组织机构、应急队伍、联络协调、处理措施、应急设备和物资等内容，其作用应有：
　　1．监测预报能力：根据地方历史纪录，统计资料，采用现代化监测手段，掌握地区各类突发灾害的高发季节和规律，制定出相应的应急预案，及时提醒群众。
　　2．快速反应能力：在灾难发生时，应在最短时间做出反应，派出应急救援队伍，去年日本发生了8级地震，30钟救援队伍便赶到现场。救援队伍应为半军事化或军事化管理，如俄罗斯煤矿救援队伍就实行了军事化管理。
　　3．应急机制的运行要求：责任明确，指挥顺畅，通讯快捷，反应灵敏，配合有序，措施对路，抢救及时，装备到位，周边联动，高效救助。
　　4．开展安全救生逃生演练：灾难从不预约。有些灾难何时何地发生，多大规模，人们缺少这方面的经验，一旦大难临头，人们慌作一团，争相逃命，往往酿成严重后果。通过模拟演练，使人体会到在灾难面前的心态，检查了人的行为能力，也验证了指挥，通讯、疏散等协调、配合情况。如果四川重庆开县油井管理者作了井喷演练，告知周边居民听到汽笛警报后，马上用湿布捂住口鼻，向远处逃生，同时救护车、大轿车协助疏散，井场人员在封井失败后立即点火，阻断硫化氢气体大量扩散，则这场悲剧完全可以避免。采取这些措施难度都不大，也花不了多少钱，但当事者没有去作，才蒙受了如此惨痛的损失。
　　在灾难面前仅靠血肉之躯是不够的，有无应急措施，后果大不一样。保证民众安全应是政府的重要职责之一，作为管理者能想到者是智者，能做到是勇者。

顺应自然规律，改善“天人”关系
　　“人定胜天”的口号喊了几十年，“战天斗地”干了几十年，结果我们看到：不光是有万里河山高楼林立，沧海良田，同时也出现了人们不愿看到的现象：草场沙化了，黄河断流了，长江洪水天边来，沙尘暴高天滚滚。可见对大自然只能顺着来，不可对着干，人不给水出路，水不就不给人生路，女娲可以“炼石补天”，但不能造天。试问陨石雨直落九天谁能挡？大地震山崩地裂谁能抗？“人定胜天”是夜郎自大式的狂妄，在大自然面前，节制性地利用和适度的改造是人类理应采取的明智之举。

　　“人定胜天”，招来天人对抗，大自然受伤，人类受害；
　　“天人合一”，实现和谐相处，生态大发展，生命获益。

结束语
　　2004年人大和政协“两会”上提出了我国安全生产的中长期目标：要建立较为完善的安全生产监管体系，到2007年，我国亿元国内生产总值死亡率降到0.64以下，从业人员10万人死亡率降到5.92人以下；到2010年，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，重特大事故得到有效遏制；到2020年，我国安全生产状况实现根本性好转，亿元国内生产总值死亡率、10万人死亡率等指标达到或者接近世界中等发达国家水平。 要实现这一伟大目标，我们必须作到：弘扬安全文化，提升安全意识，掌握救灾技术，刚化安全法律，动员全社会力量减灾救灾。让安全文化之树常青，安全文明之果常香。