一、安全文化建设的紧迫性及重要现实意义
中国共产党第十六次全国代表大会提出以“三个代表”重要思想为指导，全面建设小康社会的奋斗目标。提出：“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全”的具体要求。小康，是一个内涵丰富、脍炙人口的字眼，“小康”一词最早源于<诗经)：“民弈止劳，汔可小康”。经过西汉经学家的描述，成为仅次于“大同”社会较为理想的生活水平和社会模式。实现小康生活是长期处于贫困和温饱的中国老百姓的梦想。全面实现小康社会，更是中华民族几千年的夙愿和不懈追求。
事故的发生直接影响实现小康社会奋斗目标。事故危害广大劳动者人身安全，影响国家经济发展和社会生活稳定。2002年全国共发生事故1．073．434起，死亡139．393人，造成经济损失2000多亿元。破坏了数万个家庭的完整，使众多劳动者失去了生产作业场所，严重地影响了人民生活质量和社会的稳定。安全生产是实现小康社会目标的前提。在实现安全生产的诸要素中，安全文化建设是实现小康社会战略目标的关键。
安全文化建设具有时代的紧迫性和重要的现实意义。安全文化建设代表了最广大人民群众的根本利益和最基本需要。根据需要层次理论得知，人在生活中有着各种不同的需要，主要包括安全需要、学习需要、生产需要、发展需要和尊重需要等。安全需要是所有需要的前提和基础；安全文化建设是实现我国国民经济可持续稳定发展的迫切需要。据不完统计，我国每年事故造成1800亿元的经济损失，相当于三峡工程建设的总投资。事故造成的经济损失真是让人叹为观止、触目惊心，严重影响了国民经济的发展。安全文化建设还是我国加入,WTO后参加国际化商业市场经济竞争的现实需要，安全文化建设更是全面实现小康社会奋斗目标的重要标志。
二、从系统安全工程理论出发，夯实安全文化建设的理论基础
1．安全文化建设的基础理论模型探讨
我国经济建设正在朝着把企业做大做强的目标进行。而大型企业的发展就必须依靠企业文化来加强企业的领导，使全体管理者和员工产生强大的凝聚力才更有利于企业的长远发展。通常认为企业安全文化内容由四部分组成：企业的安全生产指导思想，企业的安全生产目的，企业的安全生产精神和企业安全形象。安全包含有刚性、柔性、人性化的概念，体现在以人为本的精神上，交织于企业文化中。安全是一种观念，安全是一种行为，安全是一种文化，安全是一种习惯。
(1)安全文化建设坚持以人为本的原则。安全文化建设要求实现人人事事保安全的目标：安全是由于人的行为安全，安全结果是保证人的安全；每一项工作都会有安全问题，每一个环节都应有安全措施。安全文化建设同样要求时时处处注意安全：没有安全保证，每时每刻都可能发生安全事故；建立安全体系，才有可能避免重大事故的发生。没有绝对安全的环境，只有相对可靠的措施。
(2)安全文化建设坚持完善健康、安全和环保(HSE)管理系统。在安全文化建设中注重员工工作的外部环境和内部环境。主要包括这样一些建设内容：程序及作业指导书、环境因素识别、生产过程监控、健康和安全风险识别的评估、防护及防护设施、安全健康操作程序和规程、管理层的责任、个人防护用品、员工的安全观念、应急程序和紧急疏散通道。
(3)以战略、员工、制度、技能、结构、风格为出发点，牢固树立安全文化价值观。公司的战略确定了公司最基本的目标和实现目标的方式，安全管理必须服从和服务于公司战略目标，制定安全管理目标计划。员工是企业一切工作的主体，没有员工的理解、参与和支持，任何工作不可能有效推进和持续改进。制度包括程序，是员工行为的规范，是正确和有效作业的总结，是过程管理的基础，按正确的操作写程序，按程序进行正确操作。从本质上讲，安全是每位员工能够熟练掌握保护自身和伙伴安全的技能。通过培训，提高员工对安全隐患识别、防范和危机处理的技能。简单的结构，深入现场的安全管理员和专业技术人员相结合的安全工作网络，信息畅通，资源共享，安全工作能够渗透到每一个环节。建立公司普遍认同和接受的行事风格，采用共同了解和使用管理工具，使工作配合更有效。
2．安全科学技术的应用是创建安全文化的支撑体系
(1)运用安全工程系统论研究方法促进安全知识体系的创新。通过对安全科学的研究不难发现，构成事故的因素不是孤立存在的。一起事故的出现是由一系列失误产生的不良结果。因此，研究安全问题必须运用系统论的方法。系统论研究方法的显著特征是强调整体性、综合性和最优性。
系统安全是人们为解决复杂系统的安全性问题而开发、研究出来的安全理论、原则和方法体系。系统安全，是在系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，辨识系统中的危险源，并采取控制措施使其危险性最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。要认识系统安全这个重要概念，必须明确这样一些创新的观念：摒弃把安全与危险对立起来的传统认识，树立安全是相对的，危险是绝对的，世界上没有绝对安全的科学观点；安全工作贯穿于系统的整个生命期间，直到系统报废为止；不可靠是不安全的直接原因，可靠性是判断和评价系统性能的重要指标，它表明系统在规定的条件、规定的时间内完成规定功能的性能。运用可靠性原理，使我们正确判断系统不可靠会导致系统不安全。提高系统安全哇的一个重要方面，应该从提高系统可靠性入手。系统安全工程包括系统危险源辨识、危险性评价和危险源控制等内容。
(2)安全文化建设的一个重要环节就是注重安全技术在生产建中的实际应用。安全技术是实现安全生产的措施保障。在工作中通过对危险源的辨识、分析和有效控制来实现安全生产的目标。这三要素中对危险源的辨识是最关键的一步。在危险源辨识中得到广泛应用的系统安全分析方法包括安全检查表法、预先危害分析法、故障类型和影响分析、危险性和可操作性研究、事件树分析、故障树分析、因果分析法等。其中常用的事件树分析是一种归纳的分析方法，从事故的原因推断发生事故的结果，而故障树分析是一种演绎的分析方法，从事故的结果推断发生事故的原因，两者都可以进行定量和定性分析，通过查找分析事故的原因和结果而采取制止事故发生的途径。
三、加强安全管理，创造性地开拓安全文化建设的新局面
全面建设小康社会，是为了让人民的生活更加幸福美满。人们只有拥有了安全和健康，才能拥有小康生活。我们的社会只有最大限度地减少事故发生，才能确保社会安全指标的实现，才能实现经济发展战略目标，进入小康社会。因此，从“三个代表”重要思想的实际出发，进一步明确安全管理是安全文化建设的基石和重要前提。无数事实证明，企业一年安全靠的是机遇，三年安全靠的是侥幸，五年安全靠的是管理，那么十年以至更长时间的安全就需要安全文化的加盟和支撑。创建企业安全文化，铸牢安全思想基础，是整个安全工作的根本着力点。
安全管理是一项系统工程，安全管理系统应当具有整体性、层次性、适应性，要使人和工作环境及工作过程的互动关系成为具有一定结构和功能的有机整体，即全员、全方位和全过程的管理体系。“安全第一，预防为主”，这既是我国长期坚持的一贯方针，更是安全文化建设的精髓所在。加强安全生产预防工作，改变以往开展事故后抢险工作的被动工作方式为进行防范事故发生的预防工作。坚持“预则立”的防范观点，通过对危险源的辨识、分析、控制和评价工作，达到预防事故发生的目的。同时推广事故紧急预案制度的建立、普及和深化工作。
近年来，在党中央的正确领导和亲切关怀下，安全生产管理工作得到了迅速的发展。《安全生产法》和《国务院关于重大安全事故行政责任追究的规定》等一系列安全法规的相继出台积极推动了安全事业的发展。严格执行各种安全研究机构、安全评价机构并准入制度，确保安全中介机构能充分运用安全技术理论和安全认证资质来宣传安全文化事业。逐步提高各级安全监督服务机构的安全管理水平和服务质量。相信通过全社会的共同努力，全力营造安全文化建设的氛围和实质，必将促进本质安全的小康社会生活的早日实现。
作者单位：辽宁省有色地质局勘查总院 高工