“安全金字塔”与企业安全文化

　　“本质安全”是安全管理的新理念，其实质是通过构建一套长效的安全生产机制，把事故降低到最低甚至实现零事故，使发生事故成为偶然，不发生事故成为必然。“1起重伤害事故背后，有29起轻伤害事故，300起无伤害虚惊事件，以及大量的不安全行为和不安全状态存在，它们之间的数字比是1∶29∶300”——这是美国安全工程师海因里希提出的著名的“安全金字塔”法则。海因里希通过分析55万起工伤事故的发生概率总结出的事故发生规律认为，预防一切事故，从本质安全中人的因素角度考虑，就是要消除直接作业环节的各种违章行为。

　　企业生存管理专家、企业未来生存管理理论创始人邓正红先生认为，追求“本质安全”，是企业永恒的主题，也是企业赖以生存和发展的最根本要求。没有安全生产，企业发展就无从谈起，企业效益也就成了无源之水、无本之木。追求“本质安全”，关键是构筑企业安全文化，重点是盯着问题做工作。落实以人为本的科学发展观，必须把职工的生命和安全健康放在高于一切的地位，坚持“安全第一、生产第二”。只有充分尊重人、爱护人、理解人、关心人，做到以人为本，企业才会实现持续、健康、稳定的发展目标。构筑企业安全文化，就要“人人重视安全、事事落实安全、处处遵守安全”，提高全体员工的安全意识和安全文化素质。各级管理者要教育员工养成良好的安全习惯，做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”。盯着问题做工作，要有“问题不解决不撒手”的恒心和韧劲，决不能蜻蜓点水，浅尝辄止。只有这样，追求“本质安全”才有坚实的基础，才有稳定的长效机制，才能让“本质安全”工作落地、生根、开花、结果。

　　抓安全生产要成为一种社会常态，不能“头痛医头，脚痛医脚”，何时出了问题何时“强调”，不出问题时仍然习惯过“太平日子”，如此，重大安全事故就永远避免不了。只有把安全生产分解到每一道工序中，把事故苗头消除在萌芽状态，这才是对企业和职工负责的一种表现。应该说，大多数单位很重视安全生产，但也确有些单位和个人还存在模糊认识，安全生产说起来重要，忙起来次要，与生产发生矛盾时忘掉安全的现象还时有发生。无数血的教训告诉我们，只有紧绷安全生产这根弦，强化“安全第一”的权威，才能真正实现生产的安、稳、长、满、优，才能为企业的发展提供持续不断的动力。

　　天津石化运销部在职工中灌输海因里希的安全法则理念。部领导与安全管理部门在学习安全管理相关理念的同时也在思考这样的问题：运销部以危险化学品运输为主，室外作业点多、面广、线长、调车作业频繁，如何遵循“安全金字塔”法则，确保运输工作安全？

　　该部有5个基层作业队，担负着天津石化原材料、煤炭等进厂和成品油、化工、化纤等产成品出厂的运输及管理工作，年物流吞吐总量近400万吨。该部领导班子在对安全工作总体形势进行分析评估的基础上，按照集团公司“事故四不放过”（事故原因分析不清不放过，事故责任者没有受到处分不放过，群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过）的安全工作要求，遵循“安全金字塔”法则，提出了违章四不放过的安全管理理念。2006年初，该部出台了《违章四不放过实施办法》，并制定了一整套检查考核、奖惩、痕迹管理实施方案，对违章处理、工作考核等各方面都明确了具体要求。该部从杜绝违章入手，将安全管理关口前移，落实日常三级（运销部、安全部门、基层作业队）检查，以防止各类事故的发生。

　　江汉油田树立“以人为本、清洁发展、安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理”的方针，以抓“三基”、反“三违”和防范事故为重点，着力完善制度，落实措施，深入进行隐患排查与治理，强化危害识别与风险评估，从传统的事后处理转变为事前控制。通过大量扎实有效的工作，保持了安全生产的平稳态势。

　　油田企业点多、面广，施工队伍野外独立作战多，安全风险大，江汉油田从源头识别危害、做好风险评估，在钻井、物探、油建等施工中，动火、登高等危险作业频繁，存在高处坠落、物体打击、起重伤害等风险，特别是钻井、试油作业和油气井管理中存在着井喷失控和硫化氢中毒的重大风险。此外，火工器材、放射源等危险物品多，一旦酿成事故，后果严重。

　　从发生事故的可能性和后果严重性来评估，钻井和开发井喷失控、硫化氢中毒、氯气泄漏中毒属于生产安全重大风险；油品站库火灾爆炸和公众聚集场所火灾属于消防安全重大风险；客运和危险化学品货运属于交通安全重大风险。这些方面如发生任何事故，都会造成重大社会影响和群死群伤的严重后果。

　　面对这些安全风险，江汉油田按照风险控制原理，从管理、工程技术和教育培训等三个方面，落实风险削减和控制措施，努力防范各类事故的发生。

　　采取强有力的管理措施，削减和控制风险。横向上，他们把安全环保的职责落实到油田领导、机关职能部门和二级单位。纵向上层层传递压力，通过签订安全环保消防责任书，坚持月度安全环保消防例会、每周油田生产例会等会议，把上级的文件精神、工作要求落实下去。同时着眼于建立安全环保的约束激励机制，规范了安全环保季度考核、年终考评制度，厂处安全环保工作情况与油田双文明模范先进单位的评比和中层领导干部的经营兑现奖挂钩。

　　采用工程技术措施，积极整改治理安全隐患和环境污染，削减和控制风险。一是积极更新改造设备设施，在集团公司的支持下，新添置一批顶驱钻机、综合录井仪等设备，对集输站、油田电网等进行了改造，提高设备本身的安全系数。二是按标准配置安全装备器具，更新、添置一批钻井、井下作业井控装置等应急设备和工具，对安全生产和环境保护起到积极作用。三是认真整改安全隐患。四是大力开展污染源治理。物探公司、江汉采油厂、坪北经理部等单位积极实施清洁化生产。在污染源治理方面，今年新建生活污水处理厂、钻井作业污水处理回灌站，全面治理油水井土油池，开展钻井废弃物固化处理和油泥砂治理，明确钻井投资中的环保治理定额，做到当年产生污染物当年治理，采油采气污水全部回注，实现了零排放，基本消除了油田勘探开发过程中的污染源。

　　采取教育培训措施，削减和控制风险。通过分层次、多种形式、多个渠道广泛深入地进行培训教育，提高全体员工的安全环保意识和技能。对领导层，他们重在深化认识、更新理念，并将其落实到日常生产经营活动中。对管理层，他们重在对本部门、本系统、本单位安全环保职责、风险和管理制度的学习培训，使各单位领导层、管理层明晰本单位重大风险，更好地履行安全环保职责。对操作层，重在危害识别、风险评估意识和技能的培训，克服“事故不会发生”的侥幸心理，使员工逐步认识到“一切事故都有可能发生”，从而增强风险意识和控制技能。以“两表一卡”管理制度为载体，使安全管理全员、全方位、全天候、全过程的“四全”管理体现在日常生产、作业现场，随着“两表一卡”管理制度的逐步深化、细化，不断增强员工的危害识别和风险评估能力，逐步夯实安全生产基础。