安全文化之安全行为规范

　　一、安全文明施工行为规范

　　1、施工现场：进入现场，务必安全；安全事项，务必牢记；劳保用品，规范穿戴；随身工具，检验合格；安全三宝，准确使用；杜绝违章，按规操作；交叉作业，相互关照；安全装置，定期维护；安全隐患，及时排除；四不伤害，互保平安。

　　2、文明施工：关爱环境，预防污染；定置管理，场地整齐；洁净施工，工完料净；保护成品，爱护设备。

　　3、安全管理人员：奉公守法，忠于职守；办事公道，作风正派；团结协作，爱岗敬业；学习创新，文明待人；优质服务，严格管理；深入实际，踏踏实实。

　　4、现场安全生产纪律：正确使用劳动防护用品，安全帽戴帽扣带；高处作业，无安全设施的系好安全带；不准乱抛材料和工具等物件；电动机械设备接地和防雷；非机械人员严禁使用和玩弄电器；吊装机械设备必须完好，吊臂下方及回转半径内不准站人。

　　二、过程控制行为规范

　　过程控制是安全生产管理的关键。过程控制主要包括：人员配备、安全生产管理基础工作、开展标准化创建活动、安全检查隐患整改、安全事故调查处理。

　　1、安全管理人员配备

　　根据中铁隧道《安全质量管理机构和人员设置规定》的要求，各项目应配备具有资格的专职安全管理人员，数量1—2人，应满足施工需要。

　　2、安全人员工作行为

　　（1）建立安全工作日记，其中主要内容：检查内容、存在问题、整改情况，起到积累经验和便于考核作用，同时可作为工作证据。

　　（2）建立月安全汇报制度，内容：本月施工概况；本月安全生产情况；施工过程中安全工作重点及采取的技术或管理措施；内外部检查评价（如有）；措施实施情况；下个月安全工作计划；需要公司解决的问题。

　　（3）加强周信息汇报制度，基层安全人员负责将所发现的隐患和问题，如安全事故、未遂事故、安全动态等上报至安质部，使公司对各项目的情况有充分了解，便于公司采取相应的纠正和预防措施。安全人员负责在每周四将安质有关信息汇报至安质处。

　　3、工班安全员

　　项目各工班设不脱产的安全员，负责监督班组人员按章操作、纠正违章作业、督促处理险情、随时反映和提出有关安全生产的建议。

　　4、安全保证计划

　　在开工前，应由项目经理主持对工程项目实施过程进行策划，并在策划的基础上编制项目安全保证计划，经项目经理批准后报公司安质处备案。项目经理部应对生产过程以及为生产服务的过程中存在的危害或潜在危害进行辨识，对其危害程度进行评价，找出重大危险源，并制定管理方案。项目经理部每半年重新辨识、评价一次。

　　项目安全保证计划需包括的内容（项目有关管理制度、规定已明确的可直接引用）：工程概况、控制程序、控制目标、组织结构、职责权限、资源配置、安全措施、重大危险源及其管理方案、检查评价、奖惩制度。项目经理部应根据项目施工安全目标的要求配置必要的资源，确保施工安全，保证目标实现。

　　5、安全技术交底

　　工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。安全技术交底，必须针对该项工程施工中存在的不安全因素进行预先分析，从技术上和管理上采取措施，控制和消除工程施工过程中的隐患，以防止发生人身事故。

　　安全技术交底包括施工部位、交底内容、针对性安全交底、交底人签名、接底负责人签名、作业人员签名共10项内容，并规定该表一式两份，班组自存一份，资料归档一份。

　　对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，如：深度≥5米的基坑开挖、支护、降水和6米以上的边坡施工、地下暗挖工程、起重吊装、脚手架、拆除爆破及其它危险性较大工程，应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

　　6、安全技术措施

　　安全技术措施是指为防止工伤事故和职业病的危害，从技术上采取的措施。在工程施工中，是指针对工程特点、环境条件、劳力组织、作业方法、施工机械、供电设施等制定的确保安全施工的措施。安全技术措施也是施工组织设计、施工方案的重要组成部分。

　　7、进场物资检验

　　外购的原材料、半成品、机具、配件等，应根据采购要求进行验收，查对产品规格型号、批号、生产厂家、数量、包装等是否和采购要求一致，检查产品合格证、出厂检验报告等技术资料是否齐全、是否和产品一致。需进行质量抽检的根据规定频次取样送有资格的检测试验机构进行试验。只有经验收抽检合格的产品，才允许入库或进场。

　　8、“三工”制

　　“三工”制是由作业工班执行的一项基本安全管理制度。即工前安全讲话（重点是通报本班作业任务及分工、要注意的安全事项）、工中安全检查（重点检查是否按章操作、是否及时处理隐患、纠正违章作业）、工后安全评议（总结本班作业情况进行，重点是评议本班在施工组织、安全方面存在的不足和取得的经验，对隐患的处置是否恰当，以后应如何改进提高），利用计划、实施、检查、总结的PDCA循环原理，提高员工安全意识、技术水平，增强知险避险能力。

　　9、领导干部值班制

　　领导干部值班制是为加强存在倒班作业项目现场安全管理的一项管理制度，各项目要做领导干部值班表，并且要真正落实到位，特别是安全质量隐患比较多的工点，一定要坚持现场监控指导，以便发现问题时能及时有效地进行处理。领导干部值班要记好“领导干部值班记录”，主要记录本班主要作业内容、施工基本情况、遇到的问题及处理方法、处理结果，对本班不能完成处理的问题，要记录在“值班记录”中，并向接班人员交待清楚，由接班人员继续处理。

　　10、安全标准化管理

　　安全文明标准工地建设。公司在每年初制定年度安全文明标准工地创建计划，安质处设专人负责标准工地创建工作，项目部应结合工程项目实际情况，认真组织落实标准工地的各项要求，其责任人为项目经理。所有工地均至少达到标准工地已成为年度安全考核奖励的必备条件。

　　项目需完成的工作是：（1）按安全文明标准工地标准布置、建设、管理工地。（2）及时申报标准工地。各创建标准工地的项目，应在主要工序全部展开后，立即上报申报材料，以便公司及时安排验收，为申报更高级创造条件。（3）推荐样板工地，对样板工地申报资料进行整理。

　　11、标准化作业

　　标准化作业是中铁隧道为了规范主要施工工序操作，通过作业标准化确保各工序作业处于安全可控状态的一项管理制度，并印发了《隧道施工主要工序安全操作标准化作业细则》。各项目在工程项目施工中，注意控制各项作业均遵守操作规程、安规、施工规范等要求，通过作业行为的标准化来确保施工全过程处于安全可控状态之下。

　　12、十八项“卡死”制度

　　控制重大危险源的十八项“卡死”制度,是中铁隧道针对重大危险源和安全管理中容易出现的重大安全问题制订的制度化的措施。在实际工作中要认真按要求落实，并且注意对这十八项规定落实情况重点检查。

　　13、“安全月”活动

　　按照国家统一规定，企业每年六月开展“安全月”活动，一般分四个阶段，即活动部署阶段、宣传教育阶段、自检自查阶段、考核评比阶段。

　　14、劳动保护用品

　　个人劳动保护用品是保护作业人员安全健康的一项预防性辅助措施，单位、项目部必须免费为作业人员提供符合国家规定的劳动保护用品。依据劳动保护用品发放标准和劳动保护具体要求申请购买劳动保护用品。特种劳动保护用品必须到定点经营的单位或企业进行采购。购买的特种劳动保护用品必须具有安全生产许可证、产品合格证、安全鉴定证。加强对保护用品领用、发放管理，建立保管使用等台帐，并按照产品说明书要求，及时更换、报废过期和失效的劳动保护用品。劳动保护用品使用前应进行检查。检查产品有无合格标识、有无产品使用说明；检查外观和结构情况，检查部件是否齐全完整，有无损伤，是否符合要求，发现异常应及时调换或停止使用。同时应按要求作定期检查或检测。劳动保护用品管理的重点是员工正确穿、戴、使用。单位、项目部要明确规定每种劳动保护用品的正确穿、戴、使用方法，加强员工教育，确保员工正确使用,服从管理，以保障安全和健康。

　　15、安全检查

　　定期检查或职业健康安全管理体系检查：中铁隧道每年检查1-2次，子公司（分公司）每年检查2-4次，项目经理部每月1次，工区每旬1次，班组（车间）每周1次，专业人员每日检查。

　　季节性检查：防洪、防暑、防寒季节检查和节日前安全、防火检查。

　　专项检查：对危险因素较大的施工项目必要时进行检查，如营业线施工，桥梁架设，瓦斯、不良地质地段隧道施工等。

　　检查重点：查领导、查制度、查纪律、查隐患、查危害、推广经验、吸取事故教训。

　　检查内容：各层次人员安全意识的树立，安全保障体系的建立和运行，以安全生产责任制为核心的各项规章制度的建立健全和执行，劳动纪律、作业纪律，特种作业人员持证上岗，安全警示标志，文明施工，作业区域不安全因素和事故隐患等。

　　16、隐患整改

　　通过安全检查发现问题，但关键还在于对问题的整改。安全整改要坚持“定人、定时、定措施”的原则，把存在的问题整改彻底。对反复出现的问题应认真研究，制定专门措施从源头上加以控制。

　　三、安全事故处理

　　安全事故处理是自我改进的基石。发生伤亡事故后，各单位、项目应按要求利用快捷渠道迅速逐级上报。公司接到事故快报后，根据事故情况，确认事故调查处理权限。

　　归属安质委调查处理的事故，由安质委组织调查组或委托经理部、工程公司进行调查，安质委批复事故报告；归属子分公司调查处理的事故，自行组织调查组进行调查，报安质委备案。

　　事故调查处理执行“四不放过”原则：事故原因不查清不放过、防范措施不落实不放过、员工群众未受到教育不放过、事故责任者未受到处理不放过。

　　各项目要特别注意对轻伤事故、未遂事故（未发生人员伤害）、损失较小事故的调查分析处理，不要因为是小伤、损失小或未伤人就不当一回事。在工程建设过程中，不可能完全避免发生事故，事故调查处理的关键是通过对事故的调查分析，找出我们现场和管理中存在的问题和不足，及时整改，防止事故的再次发生。加强轻伤事故、未遂事故、损失较小事故的调查分析处理工作，对降低施工安全风险、防止发生大的安全事故具有很重要的意义。

　　事故应急预案。事故应急预案是事故发生后进行急救处理的预备方案，主要目的是防止事故扩大和控制伤害程度。公司编制了员工伤亡事故、火灾爆炸事故、工程险情、机械故障等应急预案作业指导书。

　　四、相关方安全行为

　　保证相关方的安全就是保证我们的安全。

　　1、外来施工（作业）方应与企业签订安全管理协议，明确双方的安全职责；施工现场应有可靠的安全防范措施。

　　2、生产经营项目、场所、设备的发包或出租必须符合《安全生产法》的规定:

　　a、签定安全管理协议；

　　b、承包或租赁方应具备安全生产条件或具有相应的安全生产资质。

　　3、对厂区内临时作业人员、实习人员、参观人员及其他外来人员应有相应的安全管理制度和措施。