安全价值规范层次包括人们对安全的价值观和行为规范。美国人类学家安·瑞菲尔德(R．Redfeild)说：“价值是一种或明确或隐含的观念。这种观念制约着人类在生产实践中的一切选择、一切愿望以及行为的方法和目标。”更明白地说，所谓价值观念，就是人们对什么是真的和什么是假的(鉴定认知)；什么是好的和什么是坏的(鉴定功用)；什么是善的和什么是恶的(鉴定行为)；什么是美的和什么是丑的(鉴定形式)等方面的问题所做出的判断。实际上，从事安全文化的事业是保护和爱护人类能安全、和谐、持续地发展与进步的事业，是为他人、为自己、为社会奉献爱心和力量的公益性工作，它的价值观应是美、好、真、善的，是大众的、社会的、最有活力和前途光明的事业。安全价值观念反映在人际关系上，则形成公认的安全价值标准，存在于人们内心，指导着人的安全行动，安全生命观制约着人们的安全行为，这就是所谓安全行为规范。
安全行为规范具体表现为安全的道德、风俗、习惯、伦理等。安全价值规范层次处于文化系统的深层结构之中，是文化中最不易变更的而较为顽固的成分。每一社会区域的变化，都是通过集体认同的价值观念，把各种不同的个人在信念和心志上统合于一个整体。因此，价值规范层次被视为它所属的文化系统的特质和核心。
安全文化是文化的组成部分，它具有文化的特性和功能，安全文化的概念与文化概念一样也会有不同的见解。专家学者们认为，安全文化是安全物质文化和安全精神文化的总和，但在论述安全文化的结构时，有不同的理解，因此，在层次结构上，有二层次论、三层次论和四层次论，均有各自的道理。
给出了安全文化四层次结构。安全器物层及安全制度层可以理解为是安全精神智能层物化或对象化(外化)的结果，安全价值与规范层是安全精神智能层长期作用而形成的大众心理积淀，是其内化的结果，安全精神智能层在文化系统中占有至关重要的位置，而安全价值规范层被视为是文化系统的特质和核心。
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