创新安全文化理念 营造安全生产氛围

    安全生产事关广大人民的生命安全和健康，事关人民群众的根本利益，事关企业改革发展稳定的大局。切实做好安全生产的宣传工作，创新安全文化理念，营造安全生产氛围，进一步增强人民群众的安全意识，最大限度地消除事故隐患，有效预防和减少各类事故的发生，使“安全第一、预防为主”的方针真正落到实处，既是安全生产的重要组成部分，也是各级新闻宣传部门义不容辞的责任。

　　一．把安全生产宣传摆在新闻宣传工作的首要位置

　　龙矿集团公司成立以后，新任领导班子在确立了集团公司的发展战略和目标的同时，确立了“预防为主，防治结合，齐抓共管，长治久安”的安全工作指导方针。各级新闻宣传部门从实践“三个代表”重要思想和讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识在做好安全生产的宣传教育中担负的重要责任，按照集团公司党委的统一部署，统筹规划，周密安排，精心组织，加强领导，与安全生产监察局和各级宣传（政工）部门一道各负其责，紧密配合，真正把安全生产的各项宣传工作落到实处。

　　在各方面宣传任务都比较重的情况下，我们把安全生产的宣传教育摆到整个新闻宣传工作的首要位置，每年年初以新闻中心1号文件的形式下发《关于加强安全生产宣传教育的通知》，重申安全生产教育的重要意义，全面部署安全生产宣传教育工作。每季度下发《安全生产宣传教育提纲》，针对不同时期的生产特点，提出宣传教育的内容和措施，指导基层的安全生产宣传教育工作。

　　二．把握正确舆论导向，提高安全宣传效果

　　在安全生产的宣传教育中，我们注重整合宣传媒体优势，形成大宣传的格局，上下联动，整体推进，扩大覆盖面，增强辐射力，同磁共振，形成合力。

　　龙矿电视台、龙矿集团报两大阵地，围绕集团公司改革发展的中心工作，特别是围绕安全生产工作重点开辟了专题、专栏。龙矿电视台的《警钟长鸣》栏目播放了《筑牢第二道防线》、《安全生产工作会议专题》、《创建平安龙矿会议专题》、《以人为本，安全为首》等专题；龙矿集团报开辟了《反事故安全整顿月活动》专题 、《提高认识，强化管理，全面搞好安全生产》专栏和《开展安全生产月活动》专题报道，同时以追踪报道、评论文章的形式进行说理，烘托气氛。 通过大量的集中报道，有针对性的进行了舆论引导，使集团公司的安全工作新思路、新要求及工作决策得以及时贯彻，为安全生产提供了强大的舆论支持。

　　1．大力宣传党中央、国务院对安全生产工作高度重视，对人民生命财产高度负责，大力宣传党中央、国务院关于安全生产的方针、政策，大力宣传党中央、国务院领导同志对安全生产工作的一系列重要指示精神，引导广大员工进一步提高对安全生产极端重要性的认识，牢固树立“安全第一”的思想；坚持“小题大做、安全无小事”和“抓大防小、抓大不放小”的原则，对安全隐患一抓到底；教育各级管理人员和广大员工正确处理安全与生产、安全与效益、安全与改革、安全与发展的关系，切实把安全生产作为“天字号”大事抓紧抓好。

　　2．大力宣传普及安全生产的法律法规知识。深入宣传颁布《安全生产法》的重要意义，全面介绍《安全生产法》的主要内容，具体规定，解答员工的疑难问题，使《安全生产法》家喻户晓。

　　3．介绍安全生产的科研成果，普及安全生产常识，加大了对各单位安全工作动态、先进典型和经验措施的报道力度，坚定了公司上下建设“平安龙矿”的信心和决心。对在安全生产检查中发现的突出问题，以及那些因有法不依，隐患严重，管理松弛而导致重大事故的单位进行舆论监督。对集团公司召开的安全工作会议予以全程录象和全文刊登报道。去年“非典”时期，集团公司把防治“非典”做为重要政治任务，加大宣传力度，普及防典知识，将印有预防“非典”知识的宣传材料发送到员工家属和周边社区群众手中；龙矿集团报和龙矿电视台利用专刊、专题等形式每天滚动式报道，使有关防治“非典”的新闻、常识、通知、措施家喻户晓，老少皆知。由于领导重视、宣传及时、措施得力，有效地把“非典”拒之门外，矿区内未发生一起“非典”案例，稳定了员工家属的情绪，确保了员工家属的身体健康，保证了安全生产。

　　4．我们将龙矿集团安全生产的做法和经验及时对外宣传，《中国煤炭报》、《中国安全生产报》、《中国矿业报》、《中国煤炭》、《当代矿工》、《大众日报》、《安全与生产》、《工会天地》、中国安全网、中国煤炭工业协会网、中国工商协会网、上海热线、山东煤矿安全政府网、中国烟台网、烟台经济文化网、百度网、《龙口日报》等新闻媒体采用龙矿集团安全生产工作的宣传稿件120余篇。在去年和今年的“安全生产宣传月活动”中，新闻中心与安监局一道，组织了集团公司安全生产宣传牌板参加了省局的泉城广场宣传活动和《中国安全生产报》系列宣传活动，较好地树立了龙矿集团安全生产新形象。

　　三．创新安全文化理念，营造安全生产氛围

　　集团公司以加强企业安全文化建设和社区安全文化建设为重点，吸取兄弟单位安全文化建设的先进经验，积极探索安全文化建设的新途径和新方法，唱响“关爱生命，关注安全”的安全文化主旋律。积极倡导“以人为本，安全为首”的安全管理新理念，教育广大员工牢固树立“安全压倒一切，安全重于一切，安全高于一切”、“没有安全就没有干部的政治生命、没有安全就没有职工的家庭幸福、没有安全就没有矿井的可持续发展”及“双基不搞矿无宁日”等安全文化理念，进一步深化“安全的最终目的是保护人的生命健康”的认识，按科学发展观的要求，坚持以人为本的原则，扎扎实实搞好安全生产，实现安全生产的长治久安。

　　集团公司领导还提出，要用法规管安全，严格执行国家《安全生产法》，处理事故要动真格的，必须要用铁面孔对待事故处理。要把重伤当做死亡来处理，把死亡当作引咎辞职来对待，把伤亡者当成事故责任者来看待。要稳步生产，以质保安，以素保安，以技保安。不断增强广大员工自主保安、互保联保意识。

　　集团公司各单位十分重视安全生产宣传教育工作，在加强安全技术管理的同时，把以人为本的人性化安全理念贯穿于安全管理全过程，注重加强安全生产基层和基础建设，做到 “重心下移，关口前移”。

　　各单位积极进行安全生产阵地建设，建设了井口安全文化长廊，营造了矿工上下井期间浓厚的安全生产氛围和文化氛围。他们充分利用广播、电视、黑板报、宣传栏、标语等各种宣传工具，通过安全培训、安全生产月活动和安全知识竞赛、演讲、文艺演出、展览等形式大力开展安全教育活动。

　　在区队会议室里的墙上，挂满员工全家福彩照。工人们说，下井时看一看自己的全家福，满心思都装着安全。从区队办公楼到井口建立的百米安全长廊，沿途安全标语灯箱、巨幅安全广告画醒目动人。在北皂矿井口休息室“生命本无价，论价已是催泪时；除患应有期，久拖必生悲苦事。”、“爱妻爱子爱家庭，忽视安全最无情。”、“对父母尽孝心，对妻儿尽爱心，对矿山尽责任心，对祖国尽忠心。”等巨幅安全广告词让人刻骨铭心。

　　集团公司的安全技术培训中心，配备了专职教师，有计划、有步骤地对区队长、班组长、特种作业人员、主要技术工种等进行强制性安全培训，努力提高员工的安全技术素质、操作技能和自我保护能力。同时，实行了员工安全诚信档案管理，最大限度地减少人为因素导致的事故。

　　为规范管理，除集团的安监局负责日常监管工作外，集团工会成立了“群监会”，团委成立了“青年安全监督岗”，实行安监员竞争上岗、末位淘汰和量化考核制度。集团公司各单位都成立了家属协管会，配备了专兼职协管员，努力提高员工家属的安全意识，延伸安全触角，筑牢安全生产的第二道防线。广泛开展搜集安全警句活动，将安全警句贴在矿灯、自救器、安全帽上；编写安全知识问答题到井口请矿工回答，答对者发给小纪念品；把身边人、身边事编成文艺节目为矿工演出；逢年过节“送温暖”，盛夏酷暑“送清凉”，到井口慰问矿工，让亲人们时刻牢记安全生产。同时，他们还开展“四比赛”活动，比“谁对亲人照顾得好，谁的枕头风吹得好，谁承担的家务多，谁对亲人帮教鼓励多”。员工与矿上签定“安全承包合同书”，认真执行“十嘱咐”、“四把关”、“三询问”制度，做到妻子保丈夫，家属保员工。女工家属争当贤内助、好后勤，不断营造“关爱生命，关注安全”的浓厚家庭氛围。矿区上下人心凝聚抓安全，取得显著成绩。2003年集团公司各项经济指标创出历史最好水平，实现了龙口矿区第一个安全年。荣获全国“安康杯”竞赛优胜单位称号。今年上半年，扭转了年初安全生产形势的被动局面，5至8月份又实现了安全生产。

　　四．对今后安全生产宣传教育工作的思考

　　1．牢固树立政治意识，大局意识，责任意识，始终把坚持正确舆论导向放在安全生产宣传的第一位。正确的舆论导向是宣传工作的生命。历史经验反复证明，舆论导向正确是党和人民之福；舆论导向错误是党和人民之祸。特别是对于安全生产问题，如果在舆论导向上出了问题，不仅整个宣传会失去意义，而且会干扰集团公司工作的大局，影响矿区稳定。所以集团公司各级新闻宣传部门要充分认识安全生产宣传的政治性、政策性、敏感性，始终保持清醒的政治头脑，自觉坚持以党和人民的利益为重，以改革发展稳定的大局为重，牢牢把握正确的舆论导向。

　　2．正确认识安全生产形势，坚持正面宣传为主方针。一方面，要看到目前集团公司安全生产工作还有一些管理漏洞，安全生产形势依然严峻；另一方面也应当看到党中央、国务院以及各级领导对安全生产工作是高度重视的，针对出现的安全生产问题采取的各种措施是积极有效的，安全生产管理部门做了大量工作，安全生产管理工作正在不断完善，这是安全生产工作的主流。决不能对安全生产的主流视而不见，否则，就只会看问题和不足的一面，一叶障目，不见泰山，使安全生产的宣传工作从总体上发生舆论导向的偏差。

　　3．立足改革发展稳定大局，开展安全生产舆论监督。一要出以公心。要站在党和人民的立场上，从党和人民的根本利益出发，对党和人民负责。二要服务大局。有利于集团公司改革发展稳定的大局，有利于推动集团公司的中心工作，正确处理人民内部矛盾，防止激化矛盾，维护安定团结。要帮忙，不要添乱。三要事实准确。防止断章取义、以偏概全、夸大事实、片面追求轰动效应。四要以理服人。要以事实为依据，以党和国家有关法律政策为准绳，入情入理，客观公正，让人心悦诚服，切忌居高临下、盛气凌人、感情用事。五要把握好度。把握好数量和时机，把握好力度和密度。不能把个别现象和局部问题夸大为普遍和整体。六要遵守纪律。涉及重大问题的批评报道，应事先征求有关上级主管部门的意见。不宜公开报道的问题，可通过内部反映。

　　4．加强安全法制宣传，把安全生产纳入依法管理轨道。《安全生产法》的颁布实施是“三个代表”重要思想的体现，人民在生产过程中的生命财产安全第一次确立了法律保证。“人命关天，安全生产责任重于泰山”将不再是口号，有了法律保护。《安全生产法》是建国后第一部安全生产的立法，它的颁布使安全生产纳入了依法行政，依法管理的法制轨道，依法维护企业员工的生命、健康权益有了法律保证。学习贯彻落实《安全生产法》要与《煤炭法》、《安全生产保护条例》等法律法规紧密结合，注意联系煤炭行业的特点和实际，在抓好落实上下功夫，在解决问题上做文章，增强法制观念、法律意识，做到人人学法、知法、懂法、守法、用法、依法行事、依法行政、依法管理。

　　5．严守宣传纪律，妥善进行重大安全生产事故的新闻报道。对重大安全生产事故的新闻报道既要及时准确、争取主动，又要遵守纪律、统一发布。要正确引导舆论，切实注重效果，有利于矿区稳定和人心安定，有利于维护员工的切身利益，有利于维护集团公司良好形象，有利于事故的妥善处理。要充分报道各级领导对事件的重视和对员工的关心，报道各级各单位所做的工作，报道员工家属的积极反应和行动，正确引导社会舆论。各级新闻工作者在采访中要自觉遵守有关规定，服从现场管理，不得妨碍事件处理工作，不得编发未经核实、没有根据的信息和传言。

　　6．整合新闻宣传阵地优势，形成安全生产宣传的互动合力。通过企业安全文化建设，集团公司各单位已经具备了实力较强的新闻宣传阵地，要充分发挥这些宣传阵地的功能作用和各种现代化的宣传舆论、教育培训手段，将地面、井下、社区融为一体，形成大宣传的格局，积聚矿区上下安全生产宣传教育的互动合力，取得最佳宣传效果。

　　7．各部门密切配合，共同做好安全生产的宣传教育工作。各级新闻宣传部门应主动与安全监管部门联系，立足安全生产的全局，紧密配合，切实做好宣传工作。安全监管部门应主动向新闻宣传部门通报情况，积极支持和指导他们做好宣传工作。各有关部门应加强沟通，加强协调，密切合作，自觉以“三个代表”重要思想为指导，把体现集团公司领导的意志和反应员工群众的心声统一起来，转变作风，转变文风，贴近实际，贴近群众，贴近生活，努力增强安全生产宣传教育的针对性和实效性，以求真务实的精神扎扎实实地做好安全生产宣传教育工作，进一步提高宣传教育的吸引力和感染力，使“安全第一，预防为主”的方针深入人心，使安全生产责任重于泰山的观念深入人心，为安全生产状况稳定好转提供思想保证和精神动力。