罗云：创新安全文化 追求人本安全

　　从安全原理看安全文化

　　我从三个角度来说一下安全文化的问题，首先从安全原理来看安全文化。事故致因4M要素与安全文化，人因即人的不安全行为导致事故的发生，这是最主要的因素；物因即机的不安全状态导致事故的发生；环境即环境不良导致事故发生；管理即管理欠缺导致事故发生。人的安全素质、设备环境安全状态、工艺能量本质安全、系统安全信息这四个方面是相互影响相互联系的。

　　事故预防三E对策与安全文化：1.安全技术对策；2.安全管理对策，即合理有效的安全管理制度；3.安全文化对策。很多企业没有抓住安全文化最核心最灵魂的东西，安全文化与安全管理有交叉的部分，但并不是完全相同的。我们在测量一个企业的安全文化时，我们可以从以上来看，看企业到底是缺乏那个方面的内容。建设安全文化，要把它们的关系和区别搞清楚。

　　安全保障三P策略与安全文化：1.先其未然-事前预防；2.发而止之-事中应急；3.行而责之-事后惩戒。安全文化在事前、事中、事后都会起作用。

　　总而言之，安全文化是非常重要的。民航、电力、高技术企业等等企业不是需要技术或是管理的改进，而是文化的研究。

　　安全文化建设理论创新

　　下面我来说一下安全文化的理论创新，揭示安全文化规律和特征。

　　首先，看一下球体斜坡力学原理，一个企业的安全生产不是停在平坡上的球，我们认为它是停在斜坡上的球。你要保证你的球停在斜坡上稳定，靠的是什么？首先是工艺和设备的固有安全，任何一个工艺工程师都要有这个意识，第二，我们要有先进的安全技术装备检测监控系统。第三，基本的制度和检查管理措施。这些，我认为不是安全文化，在安全文化提出之前，就有这些东西，你要是说这是你的安全文化就没有新意了，这是基本支撑力，一个企业有了这些可以说是有基本的安全保障，但是事故有它的特殊性和复杂性，经营者的趋利主义，这是企业的本能，会有意无意的降低安全保障措施，还有员工操作的惰性和习惯。这些问题出现的话就不是我的基本支撑力能解决的，这就需要企业文化这个软实力。只有文化才有可能把风险降到最低，让风险趋近于零。

　　第二，文化主要是降低理论和价值观收敛原理。

　　第三，目标偏离角最小化原理，用文化将全体员工的共同认知激发。

　　第四，文化力场原理。形成氛围，一种立场，把不同层级干部的认识观念统一到企业的核心理念上来。

　　第五，人因本质安全原理。安全文化的目的是创造人的本质安全，要弄清这个要素，就要明白什么叫人的安全素质？人的安全素质包括基本的本质要素：观念、态度、情感、伦理、道德。一个领导重视安全仅仅停留在责任，那是管理的基本要求，是低层次的，是基本的。本质安全型员工，强调人人都是安全员。我们有一个梦想，推进中国的安全文化，让社会人人都是安全人。没人都应该有应有的情感和态度。这是一个崇高的理想，不是一天两天就能达成的。比如只要我们没人都要上车系安全带，每年都会少死好多人。人人都是安全人，这就是我们的梦想。什么是本质安全型人？时时想安全，处处要安全，自学学安全，全面会安全，现实做安全，事事成安全。怎么能够成为安全人呢？第一，观念文化，第二，行为文化，第三，物态文化。

　    安全文化建设方法创新

　　那么怎么建设安全文化呢？

　　政府层面，我们不讲了。什么叫企业安全文化建设的方法体系？

　　第一，把文化跟管理结合起来，现在提倡从科学管理到文化管理。什么叫文化管理？五大特征：1.要把安全核心价值，获得一致、高度认可；2.科学合理有效的行为文化，广泛、自觉践行；3.从监督型变为预测型；4.人人都是安全管理员；5.软管理、硬管理巧妙结合。

　　第二，企业安全文化建设五类人的安全素质。安全管理只强调了三种人的素质：1.负责人 2、专业人员 3.特种作业人。安全文化强调五类人的安全素质：1.负责人 2、专业人员 3.特种作业人 4.人人，人人都是安全员 5.家属、亲情的力量来建设安全文化。

　　第三，用管理文化建设。怎么搞管理文化建设？1.明确那些是不良的管理文化；2.制度创新，采用家庭监管制、名誉员工制、轮流监督制等先进制度；3.四不放过，不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害，让别人不再伤害他人。

　　第四，建设企业安全文化的四大方法载体。1.管理手册；2.应急手册3. 化手册4.行之有效的优秀的载体、方式。

　　政府安全文化建设系统工程要通过各个方面的建设工作来进行：

　　第一，建设公共安全文化-社区安全：社区安全组织、社区安全环境、社区安全活动(宣传、科普、演习)、社区安全服务、社区安全监督等。

　　第二，组建安全文化社团：安全文化促进会、安全文化基金、安全文化周、安全文化建设评奖等。

　　第三，推进和发展安全文化产业：组织安全宣教产品开发、安全科技成果推广、安全文化建设样榜工程等。

　　第四，公民安全素质培育：安全普法建设、新安全观的建立、推进安全公益事业、提高全民安全意识等。

　　企业安全文化建设创新工程又有那些案例呢？我们来看一下。

　　第一，企业安全文化建设“四个一”工程：一本手册：企业安全文化手册；一个规划：企业安全文化发展与建设规划；一个测评工具：企业安全文化测评标准和办法；一系列建设载体：编一套活动(文化)方案、设计一组班组模式、创新一组系列现场(物态)文化等。

　　第二，安全文化员工手册怎么编？安全文化手册一般包括以下几方面的内容：观念篇、行为篇、管理篇、物态篇、方略篇、格言篇。

　　第三，企业安全文化发展规划构架，按时间划分，可根据企业整体发展纲要确定，从安全观念文化建设、安全行为与制度文化建设、安全物态与环境文化建设三个方面来说明，包括宏观策略目标和围观定量目标。

　　第四，安全文化建设载体。可以分为活动载体系列、班组岗位载体系列、现场物态载体系列。