按照“先进文化”的要求建设我国“安全文化”

　　年来，安全文化在我国作为一种全新的体系概念越来越被人们所重视，安全文化建设得到了较快的发展。当然，如何科学地、准确地描述它的涵义，目前理论界还有不同的认识，分别从不同的侧面有各种各样的表述，可谓“仁者见仁、智者见智”。有的认为安全文化是人类在社会发展过程中，在向自然界获取生活资料、生产资料活动中，为维护自身免受意外伤害而创造的各种物态产品及形成的意识形态领域成果的总和；有的表述为安全文化是人类在生产活动中创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和；还有的说安全文化是安全价值观和安全行为标准的总和，是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。

　　安全文化具有丰富的内容，它涉及了安全哲学、价值观、道德规范、精神、规章制度、宣传教育、标志等方面，同时，安全文化又具有鲜明的时代性、独特性、实践性和综合性特征，具有强大的方向、凝聚、协调、约束、激励和辅射功能。因此，建设有中国特色的安全文化，对于推进我国“两个文明”建设有着重要的现实意义。

　　安全文化建设中存在的倾向和问题

　　20世纪80年代中、后期，国际上提出了有关“安全文化”的概念并系统地传入中国之后，引起了我国各界的高度重视。此后至今在安全文化的理论和实践方面都取得了不小的成就，出版了一大批研究、介绍安全文化的书刊和研究安全文化方面的论文，成果颇丰。然而，综观这些研究成果，不难发现一些带有倾向性的问题，恕我直言在这里提出，愿与关注者探讨。

　　其一，研究缺乏深度，从理论到理论，从概念到概念。许多论著内容相近，一些概念性的问题含混不清，有的论述仅限于表面，理性的多、可操作性差；不能完全适应社会发展和生产实践的需要，在理论的深度上上没有取得突破性进展，不少方面长期滞后于实践。

　　其二，有把安全文化“束之高阁”和“庸俗化”的倾向，既不是“阳春白雪”，也不是“下里巴人”。从一些已发表、出版的论著看，其研究成果难以胜任指导我国安全文化建设的实践。许多论著讲体系、讲宏观，但很少针对我国安全文化建设的实际研究安全文化的现状及特征。换句话说，在理论和实践的结合上还显得“生硬”、不太自然、“虎头蛇尾”。

　　其三，研究方法单一，简单说教育者多，打动人心者少，抽象者多，具体者少。还有的把安全文化建设同宣传教育等同起来，做表面文章，甚至把安全文化作为口号挂在墙上，人们天天可以看到这些动人、精练的口号但熟视无睹，因此行为往往与口号内容相悖。

　　其四，安全文化建设人材缺乏。安全文化的建设有赖于一支有较高理论素质和丰富实践经验的人材队伍，这支队伍应当是一种跨文化学、心理学、社会学、经济学、人类学、组织学、哲学和信息学等人材群体。相对于这种要求来说，我国现在的安全文化建设人材队伍差距还很大，因此很难转变已有的“思维定式”，形不成诸家争鸣的局面，从而在理论体系建设上、特别是在理论和实践的结合上难以实现突破。

　　加强安全文化建设的对策

　　随着时代的发展和社会的进步，安全文化建设已经受到人们的关注，建设有中国特色的安全文化体系已经成为人们的共识。如何解决目前安全文化建设中特别是理论研究中存在的倾向和问题，已经成为当务之急，必须给以足够的重视和深入研究。

　　由安全文化的涵义可知，安全文化建设是一项长期而涉及面较宽的系统工程，因此，必须用系统工程的方法去建设、去解决存在的问题。应当把系统工程的思想同安全文化本身的特征有机地结合起来，并随着时代的前进而不断充实、完善和发展。

　　笔者认为，在建设安全文化的过程中应当采取以下对策。

　　第一，按照先进文化的要求建设安全文化。安全文化是“人本”文化，是尊重人的生命和价值的文化。安全不仅直接关系到人民群众的生命和利益，同时旨在强化全民安全意识的安全文化又是先进文化和社会精神文明的重要内容。先进文化的发展就是要不断随着社会的发展“与时俱进”，反映和代表广大人民群众的要求和时代的文明进步。

　　第二，从我国安全生产的实际出发，安全文化建设要为安全生产服务。理论可以来源于实践、总结实践，反过来又要为实践服务。我国是一个发展中国家，科技和生产力水平都比较低，企业安全生产投入严重不足，劳动者安全意识十分淡薄。也许正是处在这样一个时期，重特大事故时有发生，在某些行业中每向前发展都要付出一定的代价。因此安全文化建设应当致力于提高全民族的安全文化水平，强化全民的安全意识，为安全生产提供精神动力和智力支持，为实践服务，为安全生产服务。

　　第三，要大力培养和造就安全文化建设的人材队伍。只有创造一种理论研究的新风，使一大批人才脱颖而出，才能在安全文化理论建设方面形成突破。在这方面政府部门和有关方面应当有所作为。

　　第四，要注重国际间的交流与协作，注重吸收发达国家安全文化建设方面的做法和经验，为我所用。

　　第五，创建安全文化学，按照系统工程的要求来对安全文化进行总体构想和规划。创建安全文化学和建设安全文化是一个问题的两个方面。如前所述，自有人类生产劳动以来就有安全文化。但一段时间里，在我国安全文化发展缓慢。应当充分认识安全文化在经济发展中的特殊作用。安全文化学是对安全文化加以系统的总结并使其理论化，从而指导安全文化建设的学科，是理论性和应用性相结合的一门边缘学科。创建安全文化学和建设安全文化应当走理论结合实际、普及文化与提高相结合的道路，它的发展方向应该是民族传统文化与现代文化相结合。

　　总之，我们应当认识当前我国安全文化建设中存在的问题，营造安全文化建设的环境，采取积极的策略和措施。可以相信，通过不懈的努力，具有中国特色的安全文化必将为促进我国经济发展和社会进步发挥巨大作用。

　　
　　作者单位：国家安全生产监督管理局政策法规司