培育安全文化　实现长治久安

　　1 以人为本，培育企业安全文化

　　1.1 安全文化具有持久力和主动性

　　安全文化对安全生产具有持久力、主动性效果。安全文化建设可使人们形成新的价值观，从而使国网公司和集团公司颁发的各种安全法律法规变为职工自觉的行动，促使职工精心地做好每项工作，为企业的长治久安奠定良好的基础。

　　1.2 用安全文化促进被动安全向主动安全的转变

　　1.2.1 实现“我要安全”的转变

　　安全文化的主要任务就是完成“要我安全”到“我要安全”、“我懂安全”、“我会安全”、“我管安全”的转变，使职工从“要我安全”的被动状态转变为“我要安全”的主动要求。很显然，自愿去做一件事比被动做一件事的效果要好得多。在这方面，公司做了以下工作。

　　(1)用正反两方面的事故案例促进转变。常用的做法是，安排职工定期或不定期地参观安全展室、“事故追忆”和学习上级下发的事故通报，使他们牢固地树立“安全为天”的观念，从而自觉地做好每项工作。

　　(2)开展“无违章竞赛”、“文明职工先进个人”、“安全示范岗”、“安全标兵”等活动，为职工树立学习的榜样，使他们认识到，只要精心工作，时时处处遵章守纪，一辈子不出事故是可以做到的。

　　(3)开展各项安全活动，如“安全演讲”、提“合理化建议”、“爱心活动，平安工程”、“安全我一个，幸福全家人”、“有奖征文”、“安全书法竞赛”等，并在工作区、设备区、办公场所设置各种保护设施和警示牌，营造浓厚的安全文化氛围，强化每个人“我要安全”的意识。

　　1.2.2 实现“我懂安全”

　　实践证明，要实现安全无事故，光有“我要安全”的愿望而不懂安全是不行的。公司通过每年2次的安规考试、三级比武、脱产培训、委托学校培训、去厂家培训等多种方式，使职工熟悉和精通原有的设备，掌握和熟练使用新设备。

　　1.2.3 实现“我会安全”

　　“我懂安全”和“我会安全”是有差别的。懂的不一定会干，这就是理论与实践的差距。“我会安全”就是在工作当中如何做和如何做好的问题。在这方面公司采取的方法是，利用PDCA循环理论，在工作前做好策划，在工作中按作业指导书去做好每道工序，在工作结束后利用收工会对于已做完的工作进行总结，找出成绩和问题，实施持续改进。还利用周安全活动、月度安全会议、安监报告、安全总结等，来全面促进职工实现“我会安全”。

　　1.2.4 实现“我管安全”

　　实践还证明，实现安全仅靠每个人管好自己是不够的，还要在管好自己的同时，用心监督好同事的工作行为，关注环境和设备的不安全状态可能给同事和团队带来的伤害。

　　1.3 双向激励，深化安全文化

　　在奖励上，公司设定“千次操作无差错”奖励、“万里无事故”奖励、“风险抵押金”奖励、“月度无障碍”奖励、“年底实现安全目标兑现”奖励等项目，并选拔事业心强、精通安全生产，安全业绩优秀的同志担任作业组长、班长、车间主任，部室专工以及中层干部等重要岗位工作。在考核上，实施查禁违章罚款、月度考核、年底兑现考核等，且做到奖罚分明、公平、公正。双向激励的结果是全体干部职工认识的统一、思想观念的统一、努力方向的统一以及安全文化建设的深化。

　　2 强化预防，实现企业的常治久安

　　事故是由人的不安全行为和物的不安全状态所造成的，事故的发生总是有苗头和征兆，事先采取防范措施是可以办到的。预防事故比处理事故成本要小得多，因此，公司千方百计地做好预防工作。

　　2.1 强化公司安全例会

　　公司安全例会由安全第一责任人或分管安全的第一责任人主持或参加会议，以使各单位安全第一责任人高度重视安全工作。安全例会既是月度总结会，经验交流会，更是问题汇报会。重点是对各单位提出的问题逐一落实整改单位、配合单位、完成标准和时间。会议要有纪要，以便在下月例会上进行核查，确保做到闭环管理，使全公司的安全生产做到可控、在控。要求车间和班组在公司召开安全例会之前分别开好自己的安全例会，以保证能将基层需要解决的问题及时传达到公司层。强化各级安全例会，就是要做到安全管理高效运转，不使任何安全问题积压、沉淀。

　　2.2 强化风险点分析

　　强化风险点分析就是要求在基建、扩建、两措、大修、故障处理等工作开展之前先制定方案，充分考虑各方面的潜在风险，有针对性地采取措施。编制的方案和作业指导书，应按程序审批，然后付诸实施。风险点的分析应防止简单的套用和虚假，要从实际出发，看到问题的本质。要利用开工会、收工会、周总结、月总结对上一个过程进行总结，看看方案是否最佳，风险点分析是否符合实际，所采取的三大措施是否有针对性。对评价优秀的工程进行奖励，可以有效地提升和加强这方面的工作。

　　2.3 强化查禁违章，防范责任事故

　　(1)由公司下发查禁违章指标，由各车间、班组自查，查出来的违章由车间罚款，违章案例报公司周报予以通报。

　　(2)由公司职能部室进行现场督察，查出的违章除处罚违章者本人，还要联责车间相关人员，而且，公司、车间、班组分别在周报、宣传栏进行曝光，与遵章的安全标兵形成强烈的对比，营造浓厚的“遵章光荣，违章可耻”的氛围。

　　2.4 强化线路管理，防范线路事故

　　(1)线路通道必须保持完好。影响线路通道的主要是树木、线下建房、施工及外力破坏。由于土地承包到户几十年不变，因而老百姓往往强行在线下种树，建房。树生长快，是线路安全运行的头号杀手。建房构成了装置性违章，危及村民、危及电网安全。对此采取的措施是，通过政府下达文件，与各级政府一起进行强制性的砍伐和拆除。对于外力破坏则采取警企联合，有奖举报，使破案率得到初步提高。

　　(2)巡线质量必须良好，确保杆塔及导、地线、接头处于良好状态。尤其要注意巡线是否到位，特巡及测温能否发现发热的薄弱环节。随着技术的进步，GPS定位巡线系统正在替代过去在杆塔上的标注法，公司正在引进。远红外测温，结合特巡、夜巡，也收到了很好的效果。公司开展的评选红旗线路工作，已起到以点带面的效果。

　　2.5 强化电网管理，确保电网安全运行

　　公司采取4个方面的措施，加强电网的安全供电水平。

　　(1)按年度审查运行方式大纲，深入研究电网的标准与非标准运行方式，为调度员提供依据，找出不能适应电网发展的各方面的问题，及时加以完善，累计共完成116项。

　　(2)按年度审查继电保护整定方案，确保变压器保护的快速性，防止重大事故的发生。对于保护与保护之间的配合，注意选择性和正确性，并做到事故时能在最小范围之内切除。对备自投、重合闸、解列、故障测距等，均选择名牌厂家产品。

　　(3)选拔勤学好进的青年从事专业工作，内培外培结合，搞好传帮带。树立良好班风，创建企业优秀班组，奖励和提拔优秀人才，使职工有事业心、有积极性，精心做好每项工作，确保了继电保护和自动装置正确动作率达到100%。

　　(4)对于特殊的运行方式，精心讨论、安排专项预案。充分考虑电源点和客户之间的联系，使一、二次设备做出相应的调整，保证电网的安全运行。编制黑启动方案时，充分考虑各种不利因素，并进行反事故演习，确保方案在事故时能够发挥作用。对于新投运的设备，在熟悉、研究的基础上编制送电作业指导书，并经过专业人员充分论证后才予以执行，使新设备一次送电成功率达到100%。

　　2.6 强化“四不放过”原则

　　多年来，对于发生的设备事故，一、二类障碍、配电事故及安全上出现的问题，公司都按照“四不放过”的原则召集各有关部门一起分析，将事故的原因、过程以及所暴露出的直接和间接问题一一查清，不放过任何疑点；同时，还注意查清在设计、设备选型、施工、验收、运行管理以及保护定值配合等方面的问题；之后，针对问题制定有效的防范措施，举一反三地落实整改，使安全生产基础不断得到加强。一些在安全会议上强调要注意的问题，可能得不到重视，但通过抓“四不放过”，则能很快使大家达成共识。因此，落实“四不放过”原则就能最大限度地避免考核性事故的发生。

　　3 对标创新，引领安全管理精细化

　　安全管理的对象是人和物。人的思想受社会、家庭及工作环境变化而变化，所管辖的设备也是随着科学的进步而不断发展，因此管理应与时代同步，随管理对象的变化而变化。为解决老办法不管用、新办法不会用的情况，最好的办法就是对标和创新。

　　(1)国网公司提出了同业对标的要求，可见对标的重要性。在参加集团公司220kV红旗站评选时，公司推出的是钢城变电站，但在初评中，检查组认为差距很大。在这样的情况下，安排变运工区派出2个对标学习组，去临沂、枣庄、烟台、淄博等供电公司学习，最后按照所学来的经验提出几十项改进措施，进行了彻底整改。在集团公司正式验收评比中，十几名专家一致给予了很高的评价，认为是搞得最好的样板站之一，特点是博采众家之长。由此可见，安全管理的深化需要对标。

　　(2)管理工作需要不断创新。在防止外力破坏宣传上，公司每年都是采取报纸、电台、公告、宣传画等方式，老百姓已司空见惯。2006年，公司增加了“爱心、平安进校园”活动，收到了很好的效果。客户服务中心将安全知识、防外力破坏、防窃电等内容印成了小册子，与中小学校联系，与校方共同对学生进行宣传和教育，校方满意，学生感到很新鲜，家长也从中得到了知识。可见，创新安全管理是十分必要的。但应该注意的是，不要为了创新而创新，而应为解决工作中所暴露出来的问题而创新，这样才会得到事半功倍的效果。