安全文化与企业安全管理

　　管理是生产力的基本组织成分之一，即其自然属性；它又是一定的生产关系，即其社会属性。企业是现代经济的细胞和基本单位，企业的一切经营活动必须通过某种机制和方法进行管理，方能达到预期的效能目标。管理离不开文化，也可以说不同的文化背景就有不同的管理理论和方法，管理也属于文化的范畴。当今盛行的企业文化管理，是使企业文化成为职工的精神、信念和行为准则，是使企业更加重视职工、重视激励人的精神的一种文化现象。

　　安全管理效能的发挥，离不开管理的主体、对象，即管理者和被管理者，他们的安全文化素质及其所在的安全文化环境直接影响管理的机制和方法。人们愈来愈注意到，职工安全文化素质的提高，是不断推动安全文明生产，保护职工在劳动中的安全和健康的关键。

　　企业安全管理是企业安全文化的一种表现形式，科学的企业安全管理属于企业安全文化建设的范畴。

　　企业安全文化与企业安全管理有其内在的联系，但企业安全文化不是企业安全管理。企业管理是有投入、有产出、有目标、有实践的生产经营活动全过程。企业安全管理是与企业管理全过程同步进行子功能系统。而企业安全文化是企业安全管理的基础和背景，是理念和精神支柱。企业安全文化与企业安全管理是互相不可取代的，那种误认为提倡安全文化，企业安全管理就可以不要了，或认为企业安全管理落后了、过时了等观点是十分错误的。安全文化与企业安全管理之间的区别可以简要归纳为以下几方面。

　　1）涉及对象：安全文化针对全民、全社会即公民、大众、家庭、社会；企业安全管理针对工人、职工、劳动者、生产经营活动的人员。

　　2）范围及环境：安全文化指生产及非生产环境即生产、生活、生存领域，凡人能到达进行活动的地方；企业安全管理指生产（劳动）环境、作业环境或生产经营过程中的环境。

　　3）时空观念：安全文化指人活动的时空领域安全涉及全方位、全天候，在人进行活动的任何时间都要考虑安全；企业安全管理主要指企业生产过程的时间和空间，在企业或在企业相关的地方从事生产经营活动的全过程中的时间和地方。

　　4）追求安全与健康程度：安全文化强调全民、公众（消费者）、人的身心安全与健康，是一种高尚的人道、文明标志，保障人的生理和心理的安全、舒适、健康；后者现阶段强调了要在生产过程中或在生产经营活动中工人、职工、管理者、被管理者的不伤、不死、不得职业病，有符合国家法定要求的劳动条件和作业环境。

　　5）采用的方法：安全文化主要通过传播、宣传、科学普及、教育、倡导、法律等手段，从人的思想、意识、观念、人生价值观、道德行为去启发教育人，以人为本，珍惜人生，爱护生命，学会自救互救、逃生应急本领，提倡博爱、伦理、自律，达到人、群体、社会、家庭在生理、心理各方面实现完满、舒适、安全、健康的境地；企业安全管理采用行政、法制、经济、科技、教育等手段，带有强制性、限制性和惩罚性的形式，是以实现生产经营活动总目标为最终目的，是以保障劳动者的安全与健康为条件，是一种安全生产约束手段。

　　6）对人影响侧重点：安全文化突出影响人的安全思想、意识、思维方法、人生观、价值观、伦理、道德规范，主要从精神领域，从安全管理的“软件”方面及智能开发影响人的安全行为和自律能力，在全方位、全时空接受安全文化的塑造力，成为理智、高素质的安全人；企业安全管理主要从安全技术、安全生产的物质环境，安全生产关系等方面进行有限的教育和培训，在生产经营活动中受到更多的影响是强制、规范和约束，采用的种种管理手段主要侧重于人对技术、对物质环境的安全控制，偏重于“硬件”。

　　7）对人影响的深度：安全文化对人的整个人生过程都不断影响，注入和培养、塑造，用安全的精神财富和物质财富教育和激励人，提高人的安全素质即安全技术和安全文化知识，安全社会适应力和安全生理、心理承受能力。一个人无论在何时何地都自觉或不自觉地被当时当地的安全文化熏陶、改造和提高；企业安全管理是通过有局限性的企业安全管理技术和方法，在企业职工从事生产经营活动的过程中发挥作用，被管理者始终处在一种被动安全、服从安全、要我安全的强迫、监督状态，从精神上、心理上的影响是相对短暂的、有限的。在企业安全管理上，要研究人的安全心理，以人为本，企业安全管理才能持久、深远。

　　8）从经济投入考虑：安全文化需要长久不懈的安全文化教育，虽然是持久地、世代相传的，但每时期的投入是不会太多的；企业安全管理需要不断地坚持技改、培训和维修，或淘汰陈旧的设备、工具，也投入安全教育，对于企业来说，压力是很大的。

　　9）对外部环境的反应能力：前者具有独特性、继传性、开放性、先进性、吸收选择性，对人的身心安全与健康有益的做法或表现形式都会被融于安全文化之中；企业安全管理的传统性、科学性受外部市场经济影响很大，经济是安全管理的根本制约。

　　10）学科归属：安全文化归于文化学，安全文化与文化、人类学紧密相连，安全文化学是研究保护人类身心安全与健康运动规律和本质的学问，它渗入到人的活动而到达的一切地方即生活、生产、生存的一切时空；企业安全管理归属于管理科学，将传统管理学、科学及现代管理的方法和理论应用于企业安全管理，就成了企业安全管理的学问。