安全理念体系

　　本文以安全文化的四个层面为基础，对煤炭企业的安全文化体系的理念层进行了初步分析研究，从安全理念和安全目标两个方面进行阐述，以明确对安全理念体系的认识。

　　企业的安全理念体系是安全文化内涵中的观念文化方面，是安全文化的理念层的具体体现；在企业实践中，安全理念体系从安全理念和安全目标两个方面来起作用。

　　一、安全理念

　　企业的安全理念作为一种精神理念，主要是指积淀于企业及职工心灵中的安全意识形态，包括企业在长期安全生产中逐步形成的、为全体职工所接受遵循的、具有自身特色的安全思想意识、安全思维方式、安全道德观、安全价值观等。

　　安全理念在安全文化体系中有重要作用，安全理念是形成企业安全治理的核心和动力源泉，是指导企业安全文化建设的最高层次的思考模式，是企业在处理安全活动和其他问题之间关系所采用的价值观和方法论。安全文化是安全理念的外在体现，安全理念是塑造安全文化的根本。

　　安全理念通常会形成以下两个层面的理解：

　　1. 认知层

　　安全理念的认知层即形成什么是安全的认知。构成安全思维意识和思维方式最根本的就是对什么是安全的认知。

　　一般的看法是，安全就是无事故。但是这种把安全成绝对化的理解，在一旦出现问题时，就会否定全部努力，容易形成听天由命，对安全工作放之任之的态度。

　　对安全比较科学的理解为：“安全是一种状态，即通过持续的危险识别和风险管理过程，将人员伤害或财产损失的风险降至并保持在可接受的水平或其以下。”

　　这个定义与通常理解是有差距的。它揭示了以下几个方面：安全是一种状态，而不仅是一个结果；安全是相对的，不是绝对的；安全是可控的，可以通过人的主观努力，进行预防；在事故与人的主观努力的评价上，需要仔细鉴定和处理，没有事故不等于没有问题，而出了事故也不能对工作全盘否定，不能简单地“以事故定乾坤”。

　　2. 价值判断层

　　安全生产是工作人员的基本权利，也是煤炭企业管理的基本要求，但是安全并非煤炭生产的唯一目标，安全工作也不能独立存在，而是经常看起来和其他目标如产量、效益、进度等发生冲突。如何看到安全的价值，如何处理这种冲突，就构成了安全道德观和安全价值观。

　　安全道德观表现在两个方面。一是企业的安全道德观，表现为企业对员工安全权利的尊重程度；二是员工的安全道德观，表现为在制度没有严格规定方面的行为取向。

　　安全价值观主要描述了对安全在生产工作中价值的认知，并成为在安全与其他生产目标发生冲突时的决策依据。

　　二、安全目标

　　安全理念的确定通常会包含对安全目标的要求和理解，安全目标是对安全理念的具体和量化。根据目标的不同层次，君氏将安全目标分为总体目标、具体目标和安全指标。

　　安全总体目标是企业对未来安全发展的概括和认识，是企业安全生产为之奋斗的蓝图，是企业安全管理的发展方向。

　　安全具体目标是对安全总体目标的分解，明确了安全文化在理念、制度、机制及物质载体各层面要达到的要求。

　　安全指标是对安全管理工作的各个方面的具体描述，可以通过定性或定量的方式评价安全管理的成果。

　　结语：对于安全理念体系的指导思想和结果评定两方面，君氏管理咨询通过安全理念和安全目标来阐释。安全理念体系是企业安全管理的基础，无论是对安全管理制度的制定，员工行为的指导，还是工作成果的评价，都具有重大意义。同时将安全理念体系渗透到安全管理工作中去，是企业做好安全管理工作的关键。