安全文化内涵，结构与层次特点

　　什么是安全文化？安全文化就是企业在安全生产过程中所形成的安全管理思想、安全管理理念、安全管理模式、安全价值观念、安全规章制度、安全行为规范、安全考核机制等等。安全文化是企业长期安全工作发展中积累的宝贵精神财富，是一种提升企业品位的力量，是企业兴旺的源泉，成功的土壤，推动企业不断发展前进的动力。

　　一、安全文化的内涵特征

　　安全文化的内涵和本质体现在三个方面，即安全管理思想、安全管理模式、安全机制体系。安全文化的实施靠员工来完成，只有全体员工共同认知，共同参与，共同行动，才能发挥其最大功能。所以，实施安全文化建设必须坚持以人为本，注重发挥好四个作用。

　　1、发挥安全文化的导向作用。安全文化是人文文化，它以企业员工关注生命价值为出发点，以企业安全发展为落脚点。通过塑造安全文化环境，提高员工安全文化素质，营造员工共同的安全价值观。好的安全文化对企业安全发展有直接推动与促进作用，反之则会产生负面影响。安全文化其形似水，虽不具强制性，但却有水滴石穿的作用。它的作用也如同水，无处不在处处在，用是不觉其重，离开却寸步难行。水能载舟亦能覆舟，用好它企业繁荣昌盛，否者企业发就成无源之水。安全文化对员工的导向作用十分重大。先进的安全文化可以潜移默化地影响员工，指导规范员工的安全行为。安全文化是隐性管理，是原则性导向，又有明确性标准规则，它对员工的思想行为直接产生影响，让企业安全文化与员工行为合二为一是安全文化导向作用的终点。

　　2、发挥安全文化的凝聚力作用。安全文化的重要基础是企业员工共同的安全理想、安全目标、安全愿景及共同的安全使命感，它是使企业内部形成齐抓共管，人人有责，奋发向上，一致努力抓安全的合力，也就是安全凝聚力。被企业员工认同接受的安全文化，如同一面旗帜，使员工自觉簇拥其周围，吸引着员工为理想、目标而努力奋斗。如铜川矿务局提出的创建“三型六化”企业目标，就是企业文化的核心，就如同地心引力，把企业中的每一名员工牢牢地凝聚在一起，形成共同的文化观、价值观、发展观、战略观。先进的安全文化会对企业安全发展产生巨大的推力，能激发员工的信心和凝聚力。

　　3、发挥安全文化的激励作用。先进的安全文化可以激励员工的工作激情，安全是关系到每一个员工切身利益的大事，安全文化的激励作用就是让员工增强自觉性，明确重要性，提高主动性，使其从主人翁的高视角审视自己的工作安全行为。思考安全工作的职责，树立强化安全管理的自觉自愿行为。员工的安全激情不是凭空产生的，它来源于对企业安全文化的自信心、信任感、成就感和认可度，是企业安全文化的成效之一，必须重视发挥安全文化的激励作用。

　　4、发挥安全文化的提升作用。安全重在落地生根，发挥作用，而不是包装炒作，扯虎皮、树幌子，挑一些时髦口号应景做文本。安全文化要渗透到制度建设、流程建设、管理模式及员工的行为规范过程中，要把制度建立在心理契约的基础上，使员工行为从他律走向自律，从要我安全到我要安全，使企业安全管理提升到最高境界―――文化管理。

　　二、安全文化的结构特点

　　对于煤炭企业来讲，安全是政治，安全是经济，安全是效益，安全是形象，安全是煤矿工作重中之重。由于煤炭行业的特殊性，从业人员在很大程度上都受到限制。如何利用人的有限认知达到和多元限制的协调、融合，这是各级煤炭企业管理者至高至上的追求。而培育安全文化，则是实现这一追求的唯一途径。煤矿安全文化，其关键在于通过积极塑造员工和团队的行为举止，规范员工的安全行为，提高员工的安全意识，彻底扭转员工在特殊环境中形成的侥幸、盲目的扭曲心理和粗放、凑合、应付的行为习惯，努力使员工在具体生产过程中形成良好的心理、作风和行为，不断提高员工应对、预防和规避各种危害的能力。安全文化来源于员工实践，又高于实践，这种安全文化需要人人参与和高度融合，必须从实际出发，把握其特点，掌握其特点，做到有的放矢。

　　1、强化全员教育，建立安全培训文化。煤矿安全的根基是以人为本，抓好全员安全教育，使员工真正树立安全第一的思想，提高对安全重要性的认识。完成这一过程的唯一途径是落实对员工的安全培训教育。建立安全培训文化应注重四个方面：一是加大安全培训硬件投入，建立安全培训基地，在师资、设施方面投入到位。二是强化安全舆论文化的宣传教育，利用简报、标语、广播、闭路电视、板报等舆论工具广泛宣传安全生产法律、法规和安全生产规程。要建立起广泛性、群众性、大众性安全宣传文化阵地，如安全文化手册、安全文化牌板、安全事故案例、安全漫画、安全文艺演出、安全演讲、安全知识竞赛等，让安全文化根植于员工心中。三是加强安全学习教育。不断提高员工安全意识和安全责任心。四是加强新工人和特殊工种的安全培训，促使安全技能、安全素质不断提高。

　　2、强化过程安全管理，建立安全制度文化。安全制度是安全管理的准绳。煤矿安全制度主要包括三大部分，安全生产责任制、安全生产管理条例、安全生产操作规程，与之相适应配套的各种岗位责任制、精细化管理考核制等都属于安全制度文化范畴，必须建立健全和完善。安全制度文化其一是显示科学的安全管理，其二是显示精细化的安全管理，其三是显示严格的安全管理。安全制度到位，可以规范人的不安全行为，可以控制物的不安全状态，可以打击“三违”，执行严格考核安全内容。

　　3、强化现场重点，建立安全管理文化。煤矿安全管理重点在现场，各项安全生产的计划、措施、检查、考核、评比都应该以班组安全管理为“圆心”，以区队生产现场管理为“半径”，围绕提高员工的安全素质和现场的安全系数展开。现场安全管理主要突出四个方面：（1）、现场安全环境治理；（2）、现场安全检查；（3）、现场安全隐患整改；（4）、完善安全设施。安全管理还包括管理干部跟班指挥、班组安全制度考核落实、班组员工安全行为规范、安监部门和职能部门安全工作协调、安全质量标准化落实等多个方面内容，是系统精细化管理工程，现场安全管理文化的基本宗旨是全力为生产一线服务。

　　4、强化共保体系，建立安全机制文化。安全工作必须是党政工团齐抓共管。党委要以开展安全效能监察和党员身边无事故为中心，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，调动广大党员主观能动性，为安全生产出谋划策；行政以制度落实、隐患治理、责任追究为安全工作重点；工会以群众安全第二道防线为突出点，共青团以青监岗、岗位练兵、青工技术比武为活动重点，还要调动退管、家委会、女工委各方面力量，结成安全共保体系，建立安全共防机制，促进安全管理落到实处。

　　三、安全文化的层次特点

　　安全文化是煤炭企业推动安全工作发展的支柱，如果没有安全文化做保障，企业就失去了凝聚力和生命力。安全文化是煤炭企业“全覆盖”系统工程，渗透于企业的方方面面，角角落落，就其层次结构特点来讲，主要包括五个方面：

　　1、企业主题安全文化。企业主题安全文化是企业安全核心价值观的综合表现。内容包括安全核心理念、安全指导思想、安全价值理念、安全管理理念、安全教育理念、安全发展理念等，在实践过程中形成具有企业特点的、彰显企业特性的安全文化精神和安全思想。表现形式可以通过安全文化手册、安全学习宣传、安全文化牌板、安全考核管理等各种方法来体现，营造企业浓厚安全文化氛围，奠定安全发展基础。

　　2、区队安全管理文化。区队安全文化建立要结合单位生产特点、其主要内容有安全管理理念、团队精神、安全愿景、安全目标管理、安全精细化考核、安全培训、安全帮教、员工安全学习制度、安全事故分析等，表现形式可通过班前安全学习讲评、安全礼仪、安全全家福、安全亲情、手指口述安全确认法、安全奖罚制度激励等，使员工对安全行为养成自我约束，由应知应会向规范操作延伸，由普通性操作向程序化延伸，提高员工对安全的执行力、服从力和战斗力，达到思想明确、目标明确、团队素质整体提升的目的。

　　3、班组安全文化。班组是企业安全工作的基础，基础不牢，地动山摇。班组安全文化重点一是给班组长在安全管理上“松绑放权”，让班组长充分行驶自主管理权；二是落实安全责任制和安全岗位责任制，发挥每个员工的安全主观能动性；三是严格贯彻好各项安全规程，突出反“三违”教育；四是班组安全理念愿景起点不要太高，要循序渐进，让员工能接受执行。

　　4、员工个人安全文化提升。员工个人安全文化素养主要包括对安全工作的认识、安全行为的养成、对安全制度的遵守、安全责任的落实及对安全观念的理解和认可度。对员工重在教育，重在启发，感染和触动，员工从要我安全到我要安全的思想认识转变是安全文化教育的凝聚点。

　　5、员工家庭安全文化要点。血浓于水，情重于山，员工家庭安全文化以亲情为主，用亲情、友情、温情为安全联结纽带，让家庭情、亲人情、生活情、幸福情与安全溶为一体，让每个员工家庭参与安全活动，用情感化员工，感染员工，警醒员工，增强安全意识。如“全家福”宣传栏、安全亲情寄语、安全亲情卡、家庭联保等都是较好的方法，体现了安全文化的渗透力。