坚持以人为本，用科学的发展观创建安全文化

    坚持以人为本，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观这是以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。这一重要思想对搞好安全生产工作，创建安全文化具有重要的指导意义。安全生产是我国社会主义市场经济持续、稳定、快速、健康发展的根本保证，是维护社会稳定、发展大局的重要前提，是社会主义发展生产力的最根本的要求。目前我国安全生产已由过去的主要依靠经验型管理、依靠“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的管理体制，转变为依靠科技进步，依靠“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众广泛参与”安全生产监督监察的综合管理体系。 安全文化是安全价值观，信念，最高目标，道德理想， 传统，风气，行为准则的复合体。没有先进的安全文化做基础，没有全民的安全文化素质的提高，就不可能搞好安全生产，安全生产工作就会迷失前进的方向。常言道: “基础不牢，地动山摇”，安全文化是安全生产的基础，抓基础建设尤为重要。近年来，随着国家经济市场化程度越来越高，经济关系市场化，企业行为自由化，各种利益分配的盲目性导致一些决策者在生产经营活动中背离客观实际，违背科学，拼设备，拼体力，靠侥幸追求生产目标而忽视安全生产的现象十分严重，客观上使得“安全生产，预防为主”的方针被扭曲，安全事故自然层出不穷。据权威人士估算，我国每年安全事故造成的直接经济损失高达1000亿人民币，间接经济损失高达2000亿人民币，因此用科学发展观创建安全文化既是体现“三个代表”思想的精神，也是促进小康社会发展的要求。
    坚持科学发展观创建安全文化。必须用科学发展观这一新的理念推进发展，不断提高安全管理水平。科学发展观究竟是什么？是一种世界观，也是一种新的文化。 制度的背后是理念问题，而理念问题就涉及到是否真正理解和坚持科学的发展观。通过树立科学的发展观解决理念问题，在解决理念问题的基础上解决制度问题，这是一个基本的内在逻辑关系。科学的发展观强调可持续发展。我们很多企业还不能充分认识，不重视安全，或许只能带来一时的好处，却不能促使企业持续、长远发展。只有解开了思想上的症结，诸多措施才有可能付诸实践。
    坚持以人为本是创建安全文化的全部内涵。树立以人为本，促进社会和人的全面发展，安全生产管理首先要求充分发挥每个人的主观能动性，使他们自身的潜能得到充分的发挥。我们都知道，安全管理的根本目的是为了人的安全。因而在安全文化建设中，要始终坚持以人为本的原则，以实现人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨。安全文化的建设，重要的是转变让“要我安全”转变为“我要安全”，要使“我要安全”的意识深入到每个人心中，充分体现“我要安全”的自觉性、主动性，逐步使每个人时时处处事事都把安全记在心上，落实在行动上，做到人人都能“自主管理”，“不伤害别人”，“不伤害自己”，“不被别人伤害”。在社会和企业内创造一个充分体现“安全第一”的思想氛围，使其深入每个成员心中，形成一个互相监督，互相制约，互相指导的安全管理体系。
    依法从严管理是创建安全文化的制度保证。依法治国、依法从业、依法保安是现代社会、现代企业确保安全的“法宝”。 《安全生产法》的颁发实施为我们安全生产工作提供了法律保障，并在全社会营造了“关爱生命、关注安全”的安全氛围。规章制度是企业内部法定的行为规范，具有外加的强制性和奖优罚劣的职能，这对于形成安全文化的浓厚氛围有着重要的作用。依法从严管理，要转变观念，要从人治转变为法治，要习惯于在各项管理制度下进行规范的工作。安全问题是人命关天的大事，要有完善的安全规程，独立的执行机制，同时要进行第三方监督。要引进国外现代企业的规范管理和安全保障制度，推行与国际接轨的职业安全健康管理体系（OSHMS），提升企业的安全生产管理水平。要加强现代管理和安全保障的培训，其中包括理念、知识、实际操作等诸多方面的培训，要持证上岗，应建立定期的安全考核制度。
    笔者长期从事安全生产宣传教育工作，多年的工作经历使得我对宣传教育在对创建安全文化以及促进安全生产工作的重要性有更深刻的理解，因此，要营造安全文化的整体氛围，认真地做好安全宣传教育乃是必要的基础和前提。