以人为本，全面推进安全文化建设

   随着我国全面建设小康社会进程的推进，安全文化作为一种价值观和“以人为本”的全新理念,必将进一步得到高度的树立和强化，安全文化本身也必将呈现着时代的特色产生强大的精神推动力。胡锦涛总书记在纪念中国共产党成立82周年理论研讨会上讲话时指出：“只有不断解放和发展生产力，增强国家的经济实力，才能为建设中国特色社会主义文化和实现人民群众的根本利益提供雄厚的物质基础。只有不断发展和繁荣社会主义文化，才能不断满足人民群众日益增长的精神文化生活需要，才能为发展生产力提供强大的精神动力和智力支持”。

 

新时期的战略选择：推进安全文化建设

文化，是一个国家综合国力的重要体现。第二次世界大战以来，世界上越来越多的国家将文化纳入其发展计划战略体系之中，越来越认识到文化对于经济、社会发展和国家安全的重要性，从而加大了文化创新的力度，加快了文化创新的进程。江泽民同志曾指出：“当今世界激烈的综合国力竞争，不仅包括经济实力、科技实力、国防实力等方面的竞争，也包括文化方面的竞争”（《在中国文联第十次全国代表大会上的讲话》）

安全文化是整个社会文化的组成部分，也是文化创新的重要内容。进入21世纪之后，随着改革开放的深入和时代的发展，中西方文化相互碰撞对人们的价值观产生着重大影响，同时也将不断更新着安全思想、安全理念。经济发展规律将继续影响和改变着人们的生产、生活观念和行为。全新的价值观念，更务实并富有亲和力的关注安全、珍惜生命、以人为本的人文理念，已成为弘扬和倡导安全文化的主流。因此，推进安全文化建设，提高全民的安全意识和素质是时代进步表现，是改革开放和经济发展、提高国际竞争力的客观要求与战略选择。

 

“三个代表”：安全文化建设的指导

安全生产工作体现着“三个代表”重要思想的深刻内涵。在发展经济的同时，向劳动者负责，向全社会负责，给广大群众创造一个健康、安全、稳定、和谐的环境，是实践“三个代表”重要思想的具体体现：安全生产不仅直接关系到人民群众生命的安全和根本利益，影响改革发展和稳定的大局，同时，安全生产又体现了先进生产力发展的客观要求，是淘汰落后、保护先进生产力发展的重要手段，是先进生产力的重要标志之一；而保护广大劳动者的健康安全，又反映了党和政府对人民群众生命安全的深切关怀；旨在强化和反映全民安全意识的安全文化，又是先进文化和社会主义精神文明建设的重要组成部分。

先进文化是时代需要的文化，是能够为经济发展、人类进步提供思想保证，具有强大的吸引力和亲和力的文化，无疑，安全文化具备了这种要求。要按照先进文化的本质要求，将安全文化建设纳入先进文化的范畴和轨道。因此，只有用“三个代表”重要思想作指导，把它贯穿于安全文化建设之中，才能切实把握住先进文化的发展方向，才能与时俱进，不断创新，顺应安全文化建设、发展的时代要求，为改革开放和经济建设大局服务。

 

以人为本：安全文化的核心

安全文化概念的正式、明确提出并引起人们重视的时间并不长。20世纪80年代中期，有关国际组织提出了“安全文化”的概念，如“核安全文化”（Nuclear­-safety Culture）、“预防文化”(The Culture of  Prevention)等。不久，国际核安全咨询组公开发表了“安全文化”专论，深入地论述了安全文化的特征以及对策层、管理层、执行层的不同要求，并且提出了一系列问题和定性指标，使安全文化这一抽象的概念成为一种有实用价值的体系。

安全文化传入我国后，引起了各界的重视，安全文化的研究和应用在我国迅速发展起来，安全文化的倡导、弘扬和传播都有了较大进展，安全文化的研究日趋深入，安全文化建设者不断取得成效，各级政府、部门和企业，特别是安全生产研究领域和部门围绕安全文化建设做了大量工作，使安全文化研究和实践，从理论、学术界扩展到了管理、业务部门和企业的安全生产管理层面，安全文化的覆盖面和影响已经超出了一般工业文化的范围，逐步衍生拓展为企业安全文化、城市安全文化、校园安全文化、社区安全文化等，不断使安全文化面向生产实践、走向广大群众。

世间人是第一可宝贵的。社会生产实践的主体是人，安全生产本身是对人的生命权益的维护。人的安全意识强弱，安全文化素质高低，直接决定安全生产的具体过程和结果。同时，在创造文化的三要素（时间、空间、人）中，人是最重要的。人在生理、安全、社交、尊重和价值实现五个层次上的需求，形成了安全价值体系的需求和观念。可以说“以人为本”是安全文化的核心理念，一切为了人的人本观念是安全文化建设的基本准则。

 

安全生产：安全文化的落脚点

安全生产水平反映着国家的文明程度。我国是发展中国家，科技和生产力水平较低，企业安全生产投入不足，劳动者的安全生产意识、安全文化整体素质与经济发展的要求极不适应。

安全是生命，是人的第一需求，应当是全面建设小康社会的首要条件。没有安全的小康社会是不可想象的。党和政府历来十分重视安全生产工作。从2001年起，在全国范围内开展了民用爆破器材和烟花爆竹、道路和水上交通、煤矿、化学危险品、公共聚集场所等方面的安全生产专项整治工作，已经取得了明显的成效。但是，必须清醒地看到，当前，全国安全生产形势仍然严峻，重、特大事故时有发生，已经引起了方方面面的密切关注和焦虑。在安全生产的实际工作中我们深深地感到，要实现我国安全生产状况的根本好转，既要依靠必要的物质基础和监督管理，更有赖于坚持“安全第一、预防为主”的方针，提高全民的安全素质。通过加强安全生产宣传教育等有效途径，强化社会成员“关注安全、关爱生命”的意识，做到自主保安，遵章守纪，实现“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变。所以，为安全生产服务，为安全生产提供强大的精神动力和智力支持，应当是安全文化建设的出发点和归宿。

 

创建安全文化学：安全文化建设的理论提升

综观近年来安全文化的研究成果，不难发现一些带有倾向性的问题：在理论深度上没有取得突破性进展，不少方面长期滞后于实践，理论与实践的结合还显得“生硬”。此外，安全文化建设应当有赖于一支有较高理论素质和丰富实践经验的人材队伍，这支队伍应当是一种跨文化学、心理学、社会学、经济学、人类学、组织学、哲学和信息学等人才群体。相对于这种要求来说，我国现在的安全文化建设人才队伍差距还很大，因此很难转变已有的“思维定式”，形不成诸家争鸣的局面，从而在理论体系建设上，特别是在理论和实践的结合上难以实现突破。

解决上述问题，当务之急是创建安全文化学，按照系统工程的要求对安全文化建设发展进行总体构想和规划。创建安全文化学和建设安全文化是一个问题的两个方面。众所周知，自有人类生产劳动以来就有安全文化。但一段时间里，在我国安全文化发展缓慢。应当充分认识安全文化在经济发展中的特殊作用。安全文化学是对安全文化加以系统的总结并使其理论化，从而指导安全文化建设的学科，是理论性和应用性相结合的一门边缘学科。创建安全文化学和建设安全文化应当走理论结合实际、普及与提高相结合的道路，它的发展方向应该是民族传统文化与现代文化的结合。

 

发展安全文化产业：安全文化的载体

党的十六大报告中指出：全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。要积极发展文化事业和文化产业，完善文化产业政策，支持文化产业的发展，增强我国文化产业的整体实力和竞争力。安全文化产业是整个文化产业的组成部分。发展安全文化产业不仅可以促进文化教育事业的发展，还可以提高全社会的安全文化氛围和全民的安全防范意识。

随着我国国民经济的快速持续增长，人民生活水平大幅度提高，人们的生活理念和生活方式发生着巨大变化，人们对自身的安全健康保障，对生命价值、生命质量的追求日益强烈。代表安全、健康、环保等现代文明理念的“关注安全”、“以人为本”、“绿色消费”已不仅仅是一种概念，而越来越成为一种普遍追求的生活时尚与方式。这种追求推动着社会发展和文明进步，同时也促成了一个巨大的市场空间。

安全文化产业是由满足人追求身心健康不断变化的精神、物质需求而存在的社会组织及其所生产的产品、提供服务这两者构成。安全文化产业在其发展过程中，要不断继承、开发、利用各种已有的民族文化资源，同时更要创造出更加丰富多彩的新的文化财富。

早在五、六年前，我国就有专家学者呼吁并关注和培育安全文化产业的形成，但由于种种原因，安全文化产业目前还处在萌芽状态发育时期。严格地讲，只是出现了一些安全文化产品和生产经营这类产品的企业，距离一个新兴产业的标准还相差得很远，与发达国家相比还有很大差距。但是这种状况，并非不可以预见其发展前景是相当广阔的。随着社会经济、文化、生活的不断发展和提高，安全文化产品的服务将不断繁荣。近几年来，一批安全文化产品生产与经营单位非常活跃，既显示了勃勃生机与活力，又展现了无限的商机。他们在安全文化的传播和为安全生产服务方面起着无可替代的作用。因此，各级政府和有关部门应当继续积极扶持安全文化产业的发展，一方面给予公益性安全文化事业必要的产业政策和财政支持；另一方面，要促进安全文化产业的发展，鼓励从事安全文化生产、传播、销售单位在法律的规范下参与竞争。