落实科学发展观 构建和谐长江

    党的十六届四中全会把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党执政能力的一个重要方面明确提出；温家宝总理在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时也强调，要贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会。党中央、国务院适时提出构建社会主义和谐社会的这一全新命题，进一步丰富完善了我们党全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的基本内涵和发展思路，是推进我国新阶段发展的重大战略举措。在全面落实并完成这一重大的举措中，交通部张春贤部长提出了构建和谐交通的执政理念，这是提升发展思路、提升综合形象的战略决择。徐祖远副部长结合我们长江实际，提出了有关思考题。我认为，构建社会主义和谐社会是一个艰巨而复杂的系统工程，要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础，通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障，通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑。作为长江干线水上交通安全的管理者、服务者，必须大力加强和谐单位的建设，构建和谐海事，打造和谐长江，这是“三个代表”重要思想的具体实践，是保持共产党员先进性的具体体现。

    一、构建和谐长江必须以科学发展观为统领

    树立和落实科学发展观与构建社会主义和谐社会是相统一的。科学发展观既是经济工作必须长期坚持的指导思想，也是构建和谐社会、解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。我认为，树立和落实科学发展观包含了三层意思。第一，科学发展观是发展的指导思想，它是全面建设小康社会和推进社会主义现代化建设始终要坚持的重要指导方针；第二，科学发展观是我们进一步完善发展思路所必需坚持的基本原则，就是要按照科学发展观的要求，坚持以人为本、全面协调可持续发展的原则，把科学发展观的精神实质充分体现在我们今后制定的各项发展规划之中；第三，科学发展观是我们做好各项工作和战略措施的检验标准，就是在树立指导方针和完善发展思路的基础上，按照科学发展观的要求，制定和调整发展的战略措施。构建社会主义和谐社会是全面建设小康社会的重要内容和目标要求。在新的历史时期，构建社会主义和谐社会就必须以科学发展观为指导，通过完善发展思路和制定各项战略措施，不断提高我们构建社会主义和谐社会的能力，实现全面建设小康社会的奋斗目标。安全才能保和谐，平稳才能固和谐。作为长江水上安全监督管理的主体，我局任何一项工作出了问题，都可能引发连锁反应，小事故酿成大事故。安全第一的理念要始终贯穿于各项工作之中，要在“科学发展观” 的统领下，牢固树立科学安全观，为建设和谐海事提供坚实保障。

    二、构建和谐长江必须加快发展步伐

    发展是实现社会和谐的根本之道，是我们当前最大的任务。不加快发展，就会加大我们与发达地区、先进单位的差距。我局党委行政从局情出发提出了“项目兴局”的决策，确立了“四化三步走”的战略目标，我们要通过大力推进信息化建设和基本建设力度，走管理科技含量高、基础设施建设规范、管理效益得到充分发挥的强局道路，通过不断深化“项目兴局”战略，为构建和谐海事提供坚实的基础。当前，我们要以构建网络平台和提高管理、应用水平为重点，全面完成信息二期工程建设，基本实现管理信息化。通过在两级机关推行办公自动化，推行通航、船舶、船员、行政处罚、收费、电子台帐等管理软件，推行人事、财务、装备、档案管理等应用软件，以及建成视频会议系统和IP电话系统，并广泛运用等加快信息管理系统在我局的广泛运用，提升我局对外对内的服务水平。同时要加快基本建设步伐，以加强重点水域现代化监管手段建设为重点，推进基本建设系统化、管理规范化。通过建设武汉、芜湖交管工程、局海事管理中心及长江船员电子考试系统；启动巡航救助基地、码头、船艇和马鞍山交管工程以及巡航救助调度指挥系统建设前期工作，探索库区等重点水域现代监管手段建设，加快建设监管现代化，通过抓项目，加快我局的基础建设规范化进度，提高管理规范化程度，为促进和推动整个社会和谐发展贡献力量。

    三、构建和谐长江必须坚持立党为公、执政为民，强化行政能力

    全局“四化三步走”的发展的方向和任务明确后，关键在于狠抓落实。而落实的质量、效果如何，又在于我们各级是否真正做到高效廉洁行政，依法行政，切实维护社会的公平、公正，成为做实事、办好事、真心实意对人民负责的强有力的服务型单位。要在加强绩效评估，提高依法办事、按政策办事能力上再加大力度，坚决纠正执法不公、违规操作、效益不显等问题，真正把职能体现到服务上来；严格实行执法人员责任制等规章制度，认真受理企业和群众投诉，进一步改善长江干线安全环境。同时，要不断提高各级领导干部、执法人员的政策法律水平，不断提高他们正确判断形势的能力、正确执行决策的能力、开拓创新的能力、综合协调服务的能力和依法行政的能力，尽心竭力为群众办实事。

    四、构建和谐长江必须始终爱民、为民

    强化爱民意识，打牢构建和谐社会的思想基础。爱民是构建和谐社会的思想基础，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是保持共产党员先进性的客观需要。古语说：“为政之道在于爱民，爱民之要在于察其疾苦。”群众是我们的衣食父母，我们作为党员干部、人民公仆，要时刻把人民群众的疾苦冷暖挂在心上，为民着想，为民造福。只有切实维护好群众的利益，群众才会信任我们，支持我们,才能体现出党的先进性。因为，构建全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，无论是激发全社会的创造力、维护公平正义，还是加强社会建设和管理、保持社会稳定，都符合广大人民群众的根本利益和共同愿望。我们必须从巩固党的执政的社会基础、坚持党的宗旨的高度，深刻认识和把握构建和谐社会的重大意义。从我局实际看，当前改革发展过程中深层次的矛盾和问题日益呈现，不仅会影响到单位单位的健康发展，而且关系到社会秩序的稳定。基于此，我们必须始终保持共产党员先进性,努力强化爱民意识和忧患意识，为推进三个文明建设，建设和谐长江创造有利的社会条件。

    注重为民，树立构建和谐社会的良好执政形象。为民是建设和谐社会的根本。真心实意为人民服务，是党性所在、宗旨所在、责任所在。党员领导干部只有全心全意实践为民宗旨，才能树立良好的执政形象。能不能做到这一点，也是衡量一名党员是否先进,是否合格的重要标尺。胡锦涛同志曾指出：“我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。”党员干部无论职务高低、权力大小，心里都要始终装着群众，要想群众之所想，急群众之所急，干群众之所盼，要把全心全意为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点。要倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，忠实地贯彻执行党的群众路线，努力使我们制定和实施的各项政策措施更好地体现人民群众的根本利益。要牢记群众利益无小事的道理，时刻把群众的冷暖安危挂在心上，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，实实在在帮助群众解决好生产生活中的实际困难和问题。只有这样，才能凝聚力量，凝聚人心，树立威信，推进发展，增强群众的归属感和信任感。

　　五、构建和谐长江必须要加强海事文化和精神文明建设

    精神推动发展，发展促进和谐。和谐是对关系而言的。社会与经济、人与自然、人与人之间相处协调、和睦，有如交响乐一样，旋律动听、优美，即为和谐，这是一个很高境界。建设和谐海事，是一幅蓝图、是一项庞大的系统工程，也是长期的任务。当前，要深化长江海事文化建设。海事文化是海事事业的有力支撑，队伍要靠文化来凝聚，管理要靠文化来推动，服务要靠文化来丰富，形象要靠文化来塑造。今年，全线要全面推开海事文化建设，营造积极向上、和谐发展的长江海事文化环境。以创建“三个一流”为主线，学振超，创一流，推进交通行业和地方文明创建工作。继续实施“十项办实事工程”，一项一项抓好落实，同时，加强利益协调，促进公正公平。重点抓好改革期间职工思想政治工作，加强社会治安综合治理，确保单位稳定，这些举措都为构建和谐长江的提供坚强的精神后盾，为和谐社会可提供取之不尽、用之不竭的精神养料。

    实现政通人和、社会和谐，是全体人民的心愿，也是我们的职责所在。我们一定要把构建和谐社会摆到更加突出的位置，牢固树立和落实科学发展观，努力解决社会发展中存在的突出矛盾和问题，为更快更好地发展创造有利的环境和条件，为实现和谐长江、和谐交通、和谐社会贡献力量。